Справа №22-ц- 786 / 2010 р. Головуючий у 1-й інстанції – Гетьман В.В.
Категорія - 57 -с Суддя–доповідач –Рибалка В.Г.
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
22 квітня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області в складі:
головуючого - Рибалки В.Г.
суддів - Криворотенка В.І., Хвостика С.Г.
з участю секретаря судового засідання - Чуприни В.І.
розглянула у відкритому судовому засіданні у приміщенні апеляційного суду цивільну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області
на постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 09 листопада 2009 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду в Конотопському районі Сумської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -
в с т а н о в и л а :
Постановою Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 09 листопада 2009 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести йому відповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року , з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 жовтня 2009 року з урахуванням вже виплачених їй сум.
В апеляційній скарзі начальник управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області просить скасувати постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 09 листопада 2009 року та ухвалити нове рішення, яким повністю відмовити в задоволенні позовних вимог.
При цьому апелянт посилається на порушення норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 має статус «Дитини війни». Управління пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області повинно здійснити перерахунок пенсії та провести виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року , з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 жовтня 2009 року з урахуванням вже виплачених їй сум.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% від мінімальної пенсії за віком.
Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів власних повноважень суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
а) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
б) з використання повноважень з метою, з якою це повноваження надано;
в) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії)
г)безпосередньо;
д)добросовісно;
є) розсудливо;
ж) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
з) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь – якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
і)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
ї) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд першої інстанції обґрунтовано вийшов з того, що Управління пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплати до них, повинно було діяти до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», але на порушення зазначеної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.
Колегія суддів з такими висновками суду першої інстанції погоджується.
Доводи апелянта про те, що Закон України «Про соціальний захист дітей війни» суперечить Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» спростовуються тим, що Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені , крім випадків передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод ( ст.64 Конституції України).
Ствердження апелянта про те, що жодним законів про пенсійне забезпечення не встановлено відповідний механізм та умови призначення, порядок фінансування таких пенсій є безпідставними і обґрунтовано спростовані судом першої інстанції.
Захищаючи порушення право громадянина суд обґрунтовано поновив строк звернення до суду.
Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не є підставою для перегляду ухваленого рішення.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313, 315, ЦПК України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області відхилити.
Постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 09 листопада 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий :
Судді :