2а -2173
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 квітня 2010 року. Єнакіївський міський суд Донецької області у складі судді Подколзіна В.М., при секретарі Маліхової Н.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Єнакіївського міського суду Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради „Про стягнення заборгованості по недоотриманій допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку”
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області про зобов’язання нарахувати та виплатити додатково суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 2072грн.73 коп. за період з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року вказуючи, що відповідач виплачує допомогу всупереч розміру, встановленому Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Представник відповідача Управління праці, та соціального захисту населення м. Єнакієве у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, суду пояснив, що виплати на користь позивача здійснювались відповідно до Закону України «Про державний бюджет України», і вважає, що сплачені суми є правильними.
Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи прийшов до наступного висновку.
Як вбачається із матеріалів справи позивачка має дитину – доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження.
Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-XII від 21 листопада 1992 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.
Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
Статтею 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям, з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надасться у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811 -XII від 21 листопада 1992 року є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов’язані з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.
Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені статтею 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.
Відповідно до ст.8 Конституції України, в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони, та інші нормативно - правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 ст.92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.
Частина 2 ст.19 Конституції України, передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
П.5 Постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 1 листопада 1996 року визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає, чи суперечить законові, суд зобов’язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.
Рішенням Конституційного Суду України, №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, було визнано, що не відповідають Конституції України ст.ст.56,71 Закону України «Про Державний Бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489-V. Рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання та території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Таким чином з 9 липня 2007 року була відновлена дія ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми від 21 листопада 1992 року №28ІІ –ХІІ, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. В зв’язку з такими обставинами позивачка має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. З урахуванням викладеного сума недоплаченої відповідачем позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає; 343грн.50коп.(463грн.:31день х 23 дні) + 926грн.( 463х 2 міс)+1410грн.(470грн.х3міс) = 2679грн.52коп. за відрахуванням сплаченої суми (101,16:31)х23 = 75.05 + (103.41 + 104.85 + 104.85 + 107.73 + 110.88) = 606.77грн.; 2679.52-606.77 = 2072грн.73коп.
Решта позовних вимог задоволенню не підлягає у зв’язку з їх необґрунтованістю.
Керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям, з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII, Рішенням Конституційного Суду України, №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, ст. ст. 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд-
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області про визнання неправомірної відмови у виплаті щорічної допомоги задовольнити.
Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області у виплаті ОСОБА_1 допомоги з 9 липня 2007 року по 31грудня 2007 року в розмірі, встановленому ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім’ям з дітьми ".
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1 суму щорічної допомоги з 9 липня 2007 року по 31грудня 2007 року у розмірі 2072 (дві тисячі сімдесят дві) грн.73коп. за рахунок коштів Державного бюджету України.
Заява на апеляційне оскарження постанови може бути подана у десятиденний строк з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або у порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Суддя Подколзін В.М.