Справа № 2-А-1618/2010  

ПОСТАНОВА

Іменем України

      11 червня 2010 року Центрально-Міський районний  суд м. Горлівки Донецької області у складі:  судді Зайченко С.В.  

                      при секретарі Бабець О.В.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Горлівці Донецькій області адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1   до Управління пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання неправомірною бездіяльність та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям

В С Т А Н О В И В :

Позивач 25 лютого 2010 року звернулась до  суду з позовом до Управління пенсійного фонду України В Центрально-міському районі м. Горлівки Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за 2009 рік.    

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважав, що положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» в частині зупинення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись.

У судове засідання позивачка не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутністю.  

Відповідач просив справу розглянути за відсутністю його представника, надав суду письмові заперечення, в яких просив в задоволені позову відмовити, посилаючись на те, що виплати позивачці здійснюються відповідно до вимог чинного законодавства,   наполягав на застосуванні ст.ст.99-100 КАС України   .  

Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.  

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.  

Відповідно до ст.2 КАСУ одним із завдань адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади.  

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

Статтею 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на Пенсійний фонд, крім інших функцій, покладений також обов’язок призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.  

Правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлений Законом України «Про соціальний захист дітей війни».  

Статтею 1 вказаного Закону передбачено, що дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років.  

Судом встановлено, що позивач  народився ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто за станом на 2 вересня 1945 року йому не виповнилося 18 років, це підтверджується паспортом громадянина України, статус дитини війни підтверджується відповідною відміткою у пенсійному посвідченні.  

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» затверджений прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.  

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.  

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.  

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  

Згідно ст.71 Закону України ?ро Державний бюджет України на 2009 рік” Кабінету Міністрів України на 2009 рік надано право визначати розмір соціальних виплат в абсолютному розмірі. Пунктом 8 Постанови КМУ від 28.05.08 р. №530 встановлено, що дітям війни проводиться підвищення пенсії у твердих розмірах: з 22 травня – 48,10 грн., з 1 липня 48,20 грн. та з 1 жовтня – 49,80 грн. Відповідач в своїх письмових запереченнях зазначає, що виплати протягом 2009 року вказаної соціальної проводяться згідно вказаної вище Постанови Уряду.  

Разом з тим, оскільки відповідач наполягав на застосуванні ст.ст.99-100 КАС України, суд не знаходить підстав для визнання причини пропуску строку для звернення до суду  поважною, оскільки посилання на правову необізнаність не є переконливим та спростовується тим, що норми чинного законодавства, рішення Конституційного суду є відкритими та загальнодоступними, громадяни не обмежені у ознайомленні з ними та використанні для захисту своїх  порушених  прав.  

Позивач звернувся до суду 25.02.2010 р., і за таких обставин задоволенню підлягають її вимоги в межах річного строку та в межах позовних вимог – тобто з 25 лютого 2009 року.  

      З огляду на зазначене, позов підлягає частковому задоволенню щодо визнання неправомірними дій відповідача з не нарахування державної соціальної допомоги дітям війни за період з 25 лютого 2009 року та зобов’язання відповідача здійснити нарахування позивачеві щомісячної доплати в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за вказаний час.  

   На підставі викладеного та керуючись ст.ст.159-163 КАС України        суд, -  

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1   задовольнити частково.  

Визнати неправомірною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Горлівки Донецької області щодо не нарахування ОСОБА_1   щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 25 лютого 2009 року по 31 грудня 2009р.  

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Горлівки Донецької області здійснити нарахування ОСОБА_1   щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 25 лютого 2009 року по 31 грудня 2009р.  

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.  

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Центрально-міський районний  суд м. Горлівки Донецької області.  

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення.  

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або протягом десяти днів з дня проголошення даної постанови без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.  

  Суддя: