Справа № 2а-2586/10  

  ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ  

  10 червня 2010 року суддя Ворошиловського районного суду м. Донецька Кутья С.Д., розглянувши в письмовому провадженні у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про перерахунок та виплату пенсії, -  

  ВСТАНОВИВ:  

  04 березня 2010 року позивачка звернулась до суду  з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про перерахунок та виплату пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни у розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2006 року по 01 жовтня 2008 року у розмірі 3517,92 грн.  

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона має статус «дитини війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Закону України  «Про Державний бюджет України на 2008 рік» в частині зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Позивачка просила суд поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом її порушених прав.  

Позивачка в судове засідання не з’явилась, про час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином.  

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав заперечення на позов, в яких просив про розгляд справи за відсутності представника відповідача, зазначив, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню, оскільки в межах кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право позивача, а тому задоволення позовних вимог встановлює обов’язки на майбутнє, без врахування змін чинного законодавства.  

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.  

З матеріалів справи вбачається, що позивачка має правовий статус «дитина війни», що підтверджується  пенсійним посвідченням № НОМЕР_1  

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 p. №3235-IV «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивачки не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.  

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.  

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.  

Таким чином, за період з 1 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.  

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивачка мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.  

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.  

Отже, вимоги позивачки щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22 травня 2008 року.  

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.  

Судом встановлено, що позивачка 04 березня 2010 року звернулась до адміністративного суду з позовом до відповідача про порушення своїх прав.    

Згідно ч.1 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.  

Представник відповідача наполягав на застосуванні строку звернення до суду.  

За таких обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивачки  про  підвищення пенсії як дитині війни  30% від розміру мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. не підлягають  задоволенню з причини пропущення строку звернення до адміністративного суду.  

Керуючись ст.ст. 161-163, 99-100 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -  

  ПОСТАНОВИВ:  

  В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про перерахунок та виплату 30% від розміру мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2006 року по 01 жовтня 2008 року у розмірі 3517,92 грн. – відмовити.  

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня виготовлення постанови  в повному обсязі.  

Апеляційна скарга на постанову  суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

  Суддя                       С.Д.Кутья