Судове рішення #9572927

       

АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ  


Справа № 22ц-1479/2010 Головуючий по 1 інстанції

Категорія: 57 Грабовий П.С.

Доповідач в апеляційній інстанції

Скіць М.І.


  Р І Ш Е Н Н Я  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

       21 травня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:


головуючого Ювшина В.І,

суддів Сіренка Ю.В., Скіця М.І.,  

при секретарі Іскра І.Б.


розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси на постанову Соснівського районного суду м.Черкаси від 26 січня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_6 до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -  

  в с т а н о в и л а :  

 В серпні 2009 року  ОСОБА_6 звернулась до суду з позовом до  управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси   про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» , посилаючись на те, що вона відноситься до категорії «Діти війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.  

Зазначала, що такі виплати їй не проводяться у розмірі, встановленому вказаною статтею, просила зобов’язати відповідача здійснити ці нарахування за період 2006-2008 роки в розмірі 3 891 грн. 90 коп., а також зобов’язати нараховувати їй щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в подальшому при нарахуванні пенсії.

Постановою Соснівського районного суду м.Черкаси від 26 січня 2010 року позов задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси про виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком – неправомірними.

Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_6  з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням сплачених сум.

Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси здійснювати подальшу виплату у розмірах, передбачених  Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

В іншій частині позову відмовлено.

 В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів в апеляційної скарги, судова колегія проходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги по наступних підставах:

Судом першої інстанції встановлено, що  ОСОБА_6  отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18.11.2004р.,  чинній в 2009р.) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" КМ України надано право у 2008р. встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2008р. дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що управління пенсійного фонду як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6 Закону №2195-1У і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило противоправну бездіяльність.

Суд першої інстанції правомірно не застосував ст.6 Закону №2195-1У в редакції Закону від 28 грудня 2007р. №107-У1 про виплату до пенсії підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Згідно із рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008 справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у редакції цього Закону від 18 листопада 2004р. №2195-1У, поновили свою дію з 22 травня 2008р.

Не можна взяти до уваги посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти. Відповідно до ч.2 ст.3 Закону №2195-1У державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Проблеми надання бюджетних коштів управлінню пенсійного фонду для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходить за межі заявлених вимог і судом не розглядалося.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду України оскільки, суд не ухвалював рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Разом з тим, судом першої інстанції не звернуто увагу на заперечення відповідача про те, що згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Ч. 1 ст. 100 КАС України визначено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із її сторін. На застосування цієї вимогу закону наполягав відповідач в суді першої інстанції, тому суду першої інстанції необхідно було задовольнити позовні вимоги в межах річного строку звернення до суду. Позивачка звернулась до суду 10.08.2009 року та просила провести стягнення заборгованості соціальної допомоги за 2006 – 2008 роки. Тому її позовні вимоги підлягають до задоволення лише за період з 10.08.2008 року по 31.12.2008 року.  

Також підлягає до відмови в позові вимога про здійснення подальшої виплати у розмірах передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», так як відповідно до ст. 6 КАС України судовому захисту підлягає лише порушене право. Якщо таке право позивачки буде порушено, вона має право на повторне звернення до суду за захистом своїх прав.

При таких обставинах постанова суду першої інстанції підлягає до зміни із зобов’язанням провести перерахунок пенсії за період з 10.08.2008 року по 31.12.2008 року та виключення вказівки про зобов’язання здійснення подальшої виплати пенсії відповідно до вимог закону, так як суд першої інстанції невірно застосував норми процесуального права.

Таким чином, судова колегія вважає, що інші доводи апеляційної скарги на суть ухваленого рішення не впливають і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 307, п. 4 ст. 309,  316 ЦПК України, судова колегія,-  

  в и р і ш и л а:  

 Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Соснівському району м. Черкаси на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 26 січня 2009 року задоволити частково.  

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 26 січня 2009 року змінити.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснювати перерахунок пенсії ОСОБА_6  з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 10.08.2008 року по 31.12.2008 року.

Відмовити ОСОБА_6 в задоволенні її позовних вимог про зобов’язання відповідача здійснювати подальшу виплату у розмірах визначених законом.

В іншій частині постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 26 січня 2009 року залишити без змін.  

Рішення суду апеляційної інстанції набирає чинності негайно після його проголошення, але може бути оскаржено до суду касаційної інстанції на протязі двох місяців, починаючи з дня його проголошення.

                        Головуючий      /підпис/                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Судді     /підписи/

  Згідно з оригіналом

Суддя                                                              М.І.Скіць

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація