ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
21001 м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 61-86-28, e-mail: admin-sud@inbox.ru
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 серпня 2007року Справа № 2-а-3666/07
Вінницький окружний адміністративний суд
в складі: головуючого – судді Сторчака В.Ю.
при секретарі- Чернюк А.Ю.
за участю представників сторін:
позивача: Казанін Є.В. (за дорученням)
відповідача: Мержієвська Д.В. ( за дорученням)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Парі-Матч» до Державної податкової інспекції про зобов’язання видати патент.
CУТЬ СПОРУ:
Товариством з обмеженою відповідальністю «Парі-Матч» заявлено позов до Державної податкової інспекції у м.Вінниці про зобов’язання видати патент.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на те, що Вінницька філія ТОВ «Парі-Матч» здійснює господарську діяльність на підставі копії ліцензії АА № 599902 «Організація та утримання тоталізаторів, гральних закладів» виданої Вінницькою обласною державною адміністрацією (строк дії ліцензії з 17.05.2004 р. по 17.05.2007 р.)
Вінницька філія ТОВ «Парі-Матч» 07 травня 2007 року надала документи на видачу патенту згідно ст. 5 Закону України " Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" № 98/96- ВР від 23.03.1996 р. Всі документи для придбання патенту Вінницька філія ТОВ «Парі-Матч» надала, в тому числі і ліцензію АА № 599902 «Організація та утримання тоталізаторів, гральних закладів». Але ТОВ „Парі-Матч" не отримала торгового патенту. ДПІ у м. Вінниці надала відповідь, в якій зазначено, що питання з видачі патенту буде переглянуто у випадку надання ТОВ "Парі-Матч" ліцензії на « організацію діяльності з проведення азартних ігор», яка видається Міністерством Фінансів України, що суперечить ч. 2 ст. 2 ЗУ "Про патентування деяких видів господарської діяльності", яка визначає єдиною підставою для видачі патенту заяву.
Позивач зазначає, що Вінницька філія ТОВ «Парі-Матч» не має повної можливості здійснювати підприємницьку діяльність, що завдає великих збитків підприємству, а органи податкової інспекції явно перевищують свої повноваження.
Представник відповідача проти позову заперечує та вказує на те, що відповідач дійсно звертався до них із заявою про видачу торгового патенту з надання послуг у сфері грального бізнесу ( букмекерська діяльність). З причин відсутності ліцензії Міністерства Фінансів України на право провадження зазначеного виду діяльності ВФ ТОВ «Парі-Матч» було відмовлено в отриманні торгового патенту. Оскільки, суб’єкт господарювання, який проводить господарську діяльність з організації діяльності з проведення азартних ігор, відповідно до чинного законодавства, має отримати відповідну ліцензію в МФУ, незважаючи на те, що він має ліцензію на здійснення господарської діяльності з організації та утримання гральних закладів.
Заслухавши доводи сторін по справі та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що дана позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства фінансів України від 18 квітня 2006 р. N 40/374, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 травня 2006 р. за N 622/12496 Ліцензійних умов провадження організації діяльності з проведення азартних ігор (пункт 1.2), букмекерська діяльність визначається як діяльність з проведення парі та ігор в тоталізатор, у тому числі із застосуванням засобів телекомунікаційних мереж, спрямована на формування переліку подій, які мають відбутися в майбутньому, прийняття ставок на ці події, зберігання ставок, відстеження результатів подій, визначення та видача призів (виграшів);
парі згідно вказаної норми - азартна гра, яка полягає в тому, що її учасники роблять ставки через каси букмекерської контори на попередньо невідомий результат події, яка повинна відбутися у майбутньому, та одержують приз (виграш) залежно від результату її завершення, розмір якого обчислюється, виходячи з унесеної ставки та визначеного до початку події коефіцієнта.
Тобто парі і букмекерська діяльність згідно вказаних Ліцензійних умов є діяльністю з проведення азартних ігор, організація якої потребує ліцензії. Однак така ліцензія в позивача відсутня, що ним і стверджується в позові.
Торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними в Законі України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" від 23.03.96 р. № 98/96-ВР видами підприємницької діяльності.
Відповідно до вищеназваного Закону та Положення про виготовлення, зберігання і реалізацію торгових патентів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.98 р. № 1077 підставою для придбання торгового патенту є заявка суб'єкта підприємницької діяльності за формою затвердженою зазначеною Постановою.
В заявці, окрім загальних реквізитів, вказуються документи на підставі яких провадиться діяльність, а саме номер, дата та назва уповноваженого органу, що видав інший документ на право провадження діяльності, яка підлягає патентуванню, у випадках, передбачених законодавством.
Відомості, наведені в поданій суб'єктом підприємницької діяльності заявці, посадова особа органу державної податкової служби звіряє з оригіналами первинних документів, на підставі яких заповнюється ця заявка.
Згідно із пунктом 29 статті 9 Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності" від 01.06.00 р. № 1775-ІП (із змінами, внесеними згідно із Законами України від 21.09.2000 р. № 1969-ПІ, від 25.03.2005 р; № 2505-ІУ) ліцензуванню підлягає організація та утримання тоталізаторів, гральних закладів, випуск та проведення лотерей, організація діяльності з проведення азартних ігор.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 року № 1254 „Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" органом ліцензування з організації діяльності з проведення азартних ігор є Міністерство фінансів України (набрання чинності постанови 12.04.2006 р.).
Органом ліцензування з організації та утримання тоталізаторів, гральних закладів, відповідно до Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 р. № 1698, є Рада міністрів Автономної Республіки, Крим, Київська та Севастопольська міські держадміністрації.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (далі - Закон № 1775-Ш) суб'єкт господарювання зобов'язаний провадити певний вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відповідно до встановлених для цього виду діяльності ліцензійних умов.
Вичерпний перелік організаційних, кваліфікаційних та інших спеціальних вимог, обов'язкових для виконання при провадженні видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, тобто ліцензійні умови та порядок контролю за їх додержанням затверджуються спільним наказом спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування та органу ліцензування.
Таким чином суд дійшов висновку, що „організація та утримання тоталізаторів, гральних закладів" та „організація діяльності з проведення азартних ігор" є окремими видами господарської діяльності, для провадження яких необхідно отримати ліцензії у відповідних органах ліцензування.
З огляду на викладене вище, суб'єкту господарювання, який має намір проводити господарську діяльність з організації діяльності з проведення азартних ігор необхідно, відповідно до положень Закону № 1775-Ш, отримати відповідну ліцензію, незважаючи на те, що він має ліцензію на здійснення господарської діяльності з організації та утримання гральних закладів.
Після набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 р. №1254. тобто після 12.04.2006 р., суб'єкт господарювання, який має намір провадити такий вид господарської діяльності, як організація діяльності з проведення азартних ігор, повинен звернутись до Міністерства фінансів України із заявою про видачу ліцензії та необхідними документами.
Розмір плати за ліцензію на провадження діяльності з організації і проведення азартних ігор (крім випуску та проведення лотерей) встановлений статтею 15 Закону № 1775-Ш і становить 30000 євро за кожен рік користування такою ліцензією. Частиною четвертою цієї статті передбачено, що така ліцензія видається строком на п'ять років.
Особливістю ліцензування організації діяльності з проведення азартних ігор, у порівнянні з іншими наведеними у статті 9 Закону України № 1775-ІП видами господарської діяльності, є встановлення плати за ліцензію за кожний рік користування ліцензією. Розмір цієї плати зазначений у статті 15 Закону № 1775-Ш та безпосередньо залежить (по суті) від обсягу здійснення даного виду господарської діяльності, наприклад, на кожний гральний зал при провадженні діяльності з організації та проведення азартних ігор у казино; на кожний пункт тоталізатора при провадженні букмекерської діяльності тощо.
Відповідно до статті 1 Закону № 1775-Ш плата за ліцензію є разовим платежем.
При цьому, плата за видачу ліцензії вноситься після прийняття відповідним органом ліцензування рішення про видачу ліцензії (частина друга статті 15 Закону № 1775-Ш).
Законом № 1775-Ш передбачено, що для кожної філії, кожного відокремленого підрозділу ліцензіата, які провадитимуть господарську діяльність на підставі отриманої ним ліцензії, орган ліцензування видає ліцензіату засвідчені ним копії ліцензії, які реєструються в журналі обліку заяв та виданих ліцензій. Засвідчена органом ліцензування копія ліцензії є документом, що підтверджує право філії або іншого структурного підрозділу ліцензіата на провадження певного виду господарської діяльності на підставі отриманої ліцензії (стаття 14).
Окрім того у статті 14 Закону № 1775-Ш передбачено, що за видачу копії ліцензії справляється плата в розмірі одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Плата за видачу копії ліцензії зараховується до Державного бюджету України
Тобто, суб'єкт господарювання, відносно якого органом ліцензування прийнято рішення про видачу ліцензії на організацію діяльності з проведення азартних ігор, має право на одержання копії ліцензії для його відокремленого структурного підрозділу. При цьому сума грошових коштів, яку суб'єкт господарювання сплачує до Державного бюджету України у вигляді плати за видачу однієї копії ліцензії, складає 17,00 грн.
Таким чином торговой патент позивачу може бути виданий при умові придбання ліцензії Міністерства фінансів України на «організацію діяльності з проведення азартних ігор»
Керуючись ст.ст. 70,71, 79, 86, 94, 128, 158, 163,167,255, 257 Кодексу адміністративного
судочинства України, -
ПОСТАНОВИВ:
В позові щодо зобов’язання Державної податкової інспекції видати патент Вінницькій філії ТОВ «Парі Матч» відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути поданапротягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви на апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.
Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана в строк 20 днів, постанова набирає законної сили після закінчення цього стоку.
Суддя /підпис/
Копія вірна
Суддя:
Секретар: