ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

У Х В А Л А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

02 квітня 2010 р.Справа № 2-а-8271/09/1570

Категорія: 5уГоловуючий в 1 інстанції: Єфіменко К.С.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді –Яковлева Ю.В.

судді –Шеметенко Л.П.

судді –Шляхтицького О.І.

при секретарі –Святошенко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційними скаргами прокуратури Одеської області та Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на окрему ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам»за участю третіх осіб на боці відповідача, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору Головного управління ДЕРЖКОМЗЕМУ в Одеській області, Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, Відділу ДЕРЖКОМЗЕМУ в Білгород-Дністровському районі Одеської області, Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району, за участю законного представника держави на боці відповідача –прокуратури Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,-

встановила:

Позивачка ОСОБА_5 20.05.2009 року звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам»за участю третіх осіб на боці відповідача, що не заявляють самостійних вимог предмет спору Головного управління ДЕРЖКОМЗЕМУ в Одеській області, Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, Відділу ДЕРЖКОМЗЕМУ в Білгород-Дністровському районі Одеської області, Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району, за участю законного представника держави на боці відповідача прокуратури Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.08.2010 року позовні вимоги ОСОБА_5 були задоволені у повному обсязі.

Також одночасно (19.08.2009 року) Одеським окружним адміністративним судом була постановлена окрема ухвала якою було доведено прокурору Одеської області для проведення перевірки на предмет законності дій посадових й службових осіб Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, а також для застосування заходів прокурорського реагування, передбачених ст.ст. 21-24 Закону України «Про прокуратуру», стосовно скасування протиправних рішень Приморської сільської ради та поновлення прав держави на землю.

На вищезазначену окрему ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19.08.2010 року прокуратура Одеської області та Приморська сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області подали апеляційні скарги у яких, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просять вищезазначену окрему ухвалу суду скасувати.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційних скарг, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так при розгляді справи за позовом ОСОБА_5 до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії судом було встановлено, що позивачу розпорядженням Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області від 18.02.2008 року було надано згоду на виготовлення проекту відводу земельної ділянки площею 2 га, що розташована на території Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, для ведення особистого селянського господарства.

Також було з’ясовано в судовому засіданні, що технічна документація на земельні ділянки Приморської сільської ради була затверджена рішенням Білгород-Дністровської районної ради 12.11.1998 року, у зв’язку з чим Приморською сільською радою 14.11.2006 року були прийняті рішення про передачу цієї земельної ділянки громадянину ОСОБА_6 та іншим особам.

На думку колегії суддів, суд 1-ї інстанції розглядаючи справу стосовно законності дій Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», в окремій ухвалі надав оцінку наявним доказам і фактично постановив рішення про незаконність рішень Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області.

При цьому колегія суддів вважає, що при цьому суд 1-ї інстанції фактично вийшов за межі позовних вимог, зробивши висновок стосовно законності рішення органів місцевого самоврядування.

Також суд без залучення до участі у справі ОСОБА_6  та інших осіб, яким було надано земельні ділянки в 2006 році, фактично вирішив питання щодо їх права на отримання вказаних земельних ділянок.

Зобов’язуючи прокуратуру прийняти рішення відповідно до ст. 24 Закону України «Про прокуратуру»стосовно винесення постанови про порушення дисциплінарного провадження, провадження про адміністративне правопорушення або про порушення кримінальної справи щодо посадових та службових осіб Приморської сільської ради, на думку колегії суддів, суд 1-ї інстанції порушив вимоги ч. 2 ст. 166 КАС України.

Крім того також слід зазначити, що постанова Одеського окружного адміністративного суду від 19.08.2009 року по даній справі була скасована ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду, а провадження у справі було закрито, у зв’язку з тим, що дану справу, взагалі не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на вкладене колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасування оскаржуваної окремої ухвали у зв’язку з порушенням судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 195, ст. 199, ст. 202 та ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційні скарги прокуратури Одеської області та Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області – задовольнити.

Окрему ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам»за участю третіх осіб на боці відповідача, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору Головного управління ДЕРЖКОМЗЕМУ в Одеській області, Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, Відділу ДЕРЖКОМЗЕМУ в Білгород-Дністровському районі Одеської області, Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району, за участю законного представника держави на боці відповідача –прокуратури Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії –скасувати.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:Ю.В. Яковлев

Суддя:Л.П. Шеметенко

Суддя:О.І. Шляхтицький