ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
21001 м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 61-86-28, e-mail: admin-sud@inbox.ru
П О С Т А Н О В А
І м е н е м Ук р а ї н и
3 серпня 2007 року Справа № 2-а-6822/07
Вінницький окружний адміністративний суд
в складі: головуючого - судді Сторчака В.Ю.
при секретарі - Заболотної О.Д.
за участю представників сторін:
позивача: не з'явився
відповідача: Каленюк Т.А. (за дорученням)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Липовецькому районі, про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої суми надбавки до пенсії, як учаснику війни, -
С У Т Ь С П О Р У:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України у Староміському районі м.Вінниці, в якій просить стягнути з Управління пенсійного фонду України у Староміському районі на її користь суму недоплачених щомісячних підвищень до пенсії, як учаснику війни у розмірі 6024 грн.75коп. Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, представник позивача зазначає, що позивач є учасником війни, що підтверджується виданим йому посвідченням, і має право на пільги, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Ст. 15 цього Закону в редакції Закону до 01.01.2006 року передбачено, що ветеранам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищуються учасникам війни у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Представник позивача також не погоджується з тим, що підвищення до пенсії виплачується позивачу як учаснику війни в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому згідно із Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальної захисту» №2939-IV від 5 жовтня 2005 року, оскільки вважає, що в такому випадку доплата до пенсії здійснюється у меншому розмірі порівняно з підвищенням пенсії, яке мало б нараховуватись, виходячи з мінімальної пенсії за віком.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог представник позивача в судовому засіданні також пояснив, що передбачене Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» підвищення до пенсії учаснику війни повинно було нараховуватись, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, який встановлюється відповідно до закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», а не з розміру 19,91 грн., передбаченого постановою Кабінету Міністрів України.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але надав заперечення на позовну заяву, де просить суд в задоволенні позову відмовити, посилаючись в своїх запереченнях (а. с. 12 ) на те, що Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не визначено такого поняття, як мінімальна пенсія за віком для обчислення щомісячних доплат до пенсії, а підвищення до пенсії учасникам війни, передбачене цим Законом, правомірно здійснювалось відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 3 січня 2002 року, виходячи з розміру 19,91 грн. З встановленого за Законами України «Про пенсійне забезпечення» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімального розміру пенсії за віком обчислюються пенсії, які призначаються відповідно до зазначених законів, а не передбачені іншими законодавчими актами доплати до пенсійного забезпечення. З 01.01.2004 року мінімальний розмір пенсії за віком визначається ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частиною 3 цієї статті зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно цього Закону (а не для розрахунку підвищень). Крім того, в запереченні відповідач просить відмовити у задоволенні адміністративного позову також у зв'язку з пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення сторін вирішив у позові відмовити, оскільки, згідно до ч.7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України після набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України - заяви і скарги у справах що виникають з адміністративно-правових відносин, і не розглянуті до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, - розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. А тому згідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до суду за захистом прав особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Позивачем не доведено, відповідно до вимог ст.71 КАС України , наявність поважних причин пропуску передбаченого законом строку. Позивач, не погоджуючись з розмірами виплат, міг звернутися до суду за захистом своїх порушених прав, дізнавшись про це при отриманні пенсії.
Згідно до ч.І ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
З урахуванням вищенаведеного позовні вимоги ОСОБА_2 щодо стягнення сум недоплачених щомісячних підвищень до пенсії як учаснику війни задоволенню не підлягають.
Судові витрати компенсуються за рахунок держави, оскільки позивач від сплати судового збору звільнений відповідно до ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».
Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 94, 99, 100, 158-163, 186 КАС України, суд,
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Староміському районі про перерахунок розміру пенсії - відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя /підпис/
Копія вірна
Суддя:
Секретар: