ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"07" квітня 2010 р. м. Київ К-20193/07
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого –судді Сіроша М.В.,
Суддів: Гордійчук М.П., Васильченко Н.В., Леонтович К.Г., Харченка В.В.,
Секретар –Лук’яненко О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за касаційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю «Рибопромислове господарство «Придністровець»на ухвалу господарського суду Одеської області від 22 березня 2007 року та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 19 червня 2007 року, на постанову господарського суду Одеської області від 12 липня 2007 року та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 03 жовтня 2007 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Рибопромислове господарство «Мисливець та рибалка ХХІ століття»до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю «Рибопромислове господарство «Придністровець»про визнання протиправним та нечинним розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації від 24.06.2005 року № 645/2005 та свідоцтва про право власності, –
ВСТАНОВИЛА:
У листопаді 2006 року Товариство з обмеженою відповідальністю (надалі –ТОВ) «Рибопромислове господарство «Мисливець та рибалка ХХІ століття»звернулося до господарського суду Одеської області з адміністративним позовом до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю (надалі –ТОВ) «Рибопромислове господарство «Придністровець»про визнання протиправним та нечинним розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації від 24.06.2005 року № 645/2005 «Про оформлення права власності ТОВ «Рибопромислове господарство «Придністровець»на будівлі і споруди гідроспорудження «Васильки», розташованого на території Удобненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та свідоцтва про право власності.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 22 березня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 19 червня 2007 року, задоволено клопотання позивача та провадження у справі зупинено.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 09 липня 2007 року провадження у справі поновлено.
Постановою господарського суду Одеської області від 12 липня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 03 жовтня 2007 року, позов задоволено.
Визнано протиправним та нечинним розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації від 24.06.2005 року за № 645/2005 та скасовано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САА № 200304 від 29.06.2005 року.
В касаційній скарзі на судові рішення від 22 березня 2007 року та від 19 червня 2007 року ТОВ Рибопромислове господарство «Придністровець»просить їх скасувати.
В іншій касаційній скарзі на постанову господарського суду Одеської області від 12 липня 2007 року та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 03 жовтня 2007 року, цей же касатор, посилаючись на те, що оскаржувані у цій скарзі судові рішення прийняті з порушенням норм матеріального і процесуального права, просить їх також скасувати та провадження у справі закрити у зв’язку з тим, що по своїй суті спір не є публічно-правовим.
26 лютого 2010 року надійшла заява ТОВ Рибопромислове господарство «Придністровець»про відмову від касаційної скарги на ухвали господарського суду Одеської області від 22 березня 2007 року та Одеського апеляційного господарського суду від 19 червня 2007 року про зупинення провадження у справі.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційних скарг, проаналізувавши правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що клопотання про відмову від касаційної скарги підлягає до задоволення з підстав, викладених нижче, а касаційна скарга, яка залишилась –частковому задоволенню з наступних підстав.
Так, в ході з’ясування обставин у справі та перевірки їх доказами, судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ «Рибопромислове господарство «Мисливець та рибалка ХХІ століття»на підставі договору оренди від 03.02.2005 року є орендарем земельної ділянки загальною площею 2589, 95 га, з них: 2496, 73 га відкритих заболочених земель та 93,22 га під природними водотоками, які були вилучені із земель запасу водного фонду Білгород-Дністровського району.
Спірним розпорядженням Білгород-Дністровської районної державної адміністрації від 24.06.2005 року за № 645/2005 було оформлено право власності ТОВ «Рибопромислове господарство «Придністровець»на будівлі і споруди гідроспорудження «Васильки», розташованого на території Удобненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області з видачею свідоцтво про право власності, які розташовані на земельній ділянці, що надана в оренду позивачу.
Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій виходили з того, що орендареві на підставі ст. 27 Закону України „Про оренду землі»забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.
А тому, він в установленому законом порядку мас право витребувати земельну ділянку з будь-якого незаконного володіння та користування, на усунення перешкод в користуванні нею.
Судами попередніх інстанцій не було належним чином перевірено, чи при прийнятті спірного розпорядження було дотримано порядок та процедуру оформлення права власності з видачею свідоцтва на будівлі і споруди гідроспорудження «Васильки», передбачені Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України 28.01.2003 № 6/5 та чи діяла Білгород-Дністровська районна державна адміністрація в межах своєї компетенції, передбаченої Законом України «Про місцеві державні адміністрації».
Натомість, суди фактично обґрунтовували законність договору оренди від 03.02.2005 року, укладеного між ТОВ «Рибопромислове господарство «Мисливець та рибалка ХХІ століття»та Одеською обласною державною адміністрацією.
Відповідно до частини 2 статті 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи і не можуть бути усунені судом касаційної інстанції.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для часткового задоволення касаційної скарги та скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.
Крім того, 26.02.2010 року надійшла заява ТОВ Рибопромислове господарство «Придністровець»про відмову від касаційної скарги на ухвали господарського суду Одеської області від 22 березня 2007 року та Одеського апеляційного господарського суду від 19 червня 2007 року про зупинення провадження у справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 218 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка подала касаційну скаргу може відмовитися від неї до закінчення касаційного розгляду.
Оскільки відмова ТОВ Рибопромислове господарство «Придністровець»від зазначеної вище касаційної скарги не суперечить закону та не порушує чиї небудь права, свободи або інтереси, вона підлягає прийняттю, а касаційне провадження в цій частині –закриттю.
З огляду на рішення Конституційного суду України від 01 квітня 2010 року стосовно розгляду конституційного подання Вищого адміністративного суду України, судова колегія вважає, що спір правильно розглянутий за нормами адміністративного судочинства.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 227 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, –
ухвалила:
Прийняти відмову Товариства з обмеженою відповідальністю «Рибопромислове господарство «Придністровець» від касаційної скарги на ухвали господарського суду Одеської області від 22 березня 2007 року та Одеського апеляційного господарського суду від 19 червня 2007 року.
Касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Рибопромислове господарство «Придністровець»на ухвали господарського суду Одеської області від 22 березня 2007 року та Одеського апеляційного господарського суду від 19 червня 2007 року закрити.
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Рибопромислове господарство «Придністровець»задовольнити частково, постанову господарського суду Одеської області від 12 липня 2007 року та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 03 жовтня 2007 року –скасувати, справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 18 грудня 2007 року про зупинення виконання постанови господарського суду Одеської області від 12 липня 2007 року до закінчення касаційного провадження скасувати.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.