Справа №2-2027/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

12 травня  2010 року Єнакіївським міський суд Донецької області

у складі:

головуючого судді                   Мірошкіна О.І.

при   секретарі                  Пановой Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги «дітям війни»,

В С Т А Н О В И В :

                                Позивач   звернувся з позовом до відповідача – управління Пенсійного Фонду України у місті Єнакієве Донецької області, в якому просить зобов’язати відповідача зробити нарахування та виплату  йому недоплаченої суми щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком  з 01.01.2006 року по 31.12.2009 року,  та в подальшому,  як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.                                  

               Позивач    ОСОБА_1 у судовому засіданні підтвердив свої вимоги до відповідача.

          Представник відповідач до судового засідання не прибув, надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність.  Згідно наданого заперечення, просив у задоволені позову відмовити в повному обсязі.

          Судом встановлено, що позивач    ОСОБА_1, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1, має правовий статус дитини війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

          Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни – це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років. Згідно цього ж закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Разом з тим, статтею 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

         Статтею 110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік (3235-15) було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом 7 ст. 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (2195-15), запроваджуються з 01 січня 2006 року, а статтею 6 – протягом 2006 року поетапно, за результатами виконання бюджету в першому півріччі у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

        Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

        Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 01 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року) затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, з 01 січня – 380 грн., з 01 квітня – 406 грн., з 01 жовтня 411 грн. При цьому зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п’ятим  частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп., 415 грн. 11 коп.

       Таким чином, суд вважає, що з 09 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідно до статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, відповідач має право підвищити позивачу розмір пенсії, як дитині війни, тому вимоги позивача щодо нарахування зазначеної доплати за 2007 рік підлягають задоволенню саме з цієї дати.

       Також, слід зазначити, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» (п.41 розділу 2 внесення змін до деяких законодавчих актів) текст статті 6 викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») (3551-12) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

         Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (254/к96-ВР) (є неконституційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8012 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (9107-17), в пункті 5 резолютивної частини якого визначено, що «Положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення».

         Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області, щодо не нарахування підвищення до пенсії позивачці, як дитині війни, протиправними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області зробити нарахування та виплату пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року за рахунок коштів державного бюджету України. Стосовно вимог позивача про неправомірність дій відповідача у 2006 році по невиконанню вимог закону,суд зазначає,що у тому році не було рішень про неконстуційність Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік»,а тому ці положення діяли та вважаються законними.

           Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.              

              Керуючись  Законом України «Про соціальний захист дітей війни»,ст.ст.8,19,22,46,48,55,58,15 Конституції України, ст.ст.3,4,5,15,16,224,225,226  ЦПК України, суд

                           В И Р І Ш И В:

           Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги «дітям війни» – задовольнити частково.                

             Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії  ОСОБА_1  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни,  з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у сумі 710 (сімсот десять) гривень 90 копійок,  з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у сумі 715 (сімсот п'ятнадцять) гривень 21 копійку,  та з 01 січня 2009 року по 31 січня 2009 року у сумі 1240 (одна тисяча двісті сорок) гривень 20 копійок за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням здійснених виплат.                                                

             В решті позовних вимог відмовити.

              Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з часу її проголошення, з наступним поданням апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

  Суддя: