Справа 2-1867

2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м   У к р а ї н и

08 червня 2010 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі: головуючого судді - Суханової А.В., при секретарі Юнусовій Е.Ф., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Макіївці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки про визнання дій незаконними та зобов’язання провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії відповідно до закону, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки про визнання дій незаконними та зобов’язання провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни". В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що  він є дитиною війни та згідно зі статтею 6 вказаного Закону йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач вказану допомогу йому не нараховував та не виплачував. На підставі викладеного, просить суд постановити рішення, яким стягнути з відповідача належні йому як дитині війни суми доплат до пенсії за 2009 р. у сумі 1240,20 грн.  

Позивач до судового засідання не з’явився, про слухання справи був повідомлений у встановленому законом порядку. Надав суду заяву з проханням розглянути справу у його відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку. До суду надійшли заперечення на позовну заяву ОСОБА_1, зі змісту яких вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки позовні вимоги не визнає з таких підстав. Статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а Законом України «Про Державний бюджет на 2007 р.» видатки на підвищення дітям війни пенсії не передбачені, тому і після рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 вказане підвищення позивачеві не виплачувалось. Частиною 2 ст. 95 Конституції України встановлено, що виключно Законом України «Про Державний бюджет України» визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Частиною 2 ст. 73 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлена заборона використання коштів Пенсійного фонду для здійснення одноразових виплат та на цілі не передбачені цим Законом. Після прийняття Конституційним Судом рішення, законодавцем не прийнято жодного нормативного акту на виконання вказаних вимог закону, не визначено які саме органи та за рахунок яких коштів повинні виплачувати вказане підвищення. Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 р. вказані зміни були визнані неконституційними. Відповідно до принципу дії нормативно-правового акту у часі, у зв’язку з прийняттям нової редакції ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», попередня редакція вказаної статті, що діяла до 01.01.2008 р. втратила чинність. Нова редакція також втратила чинність після прийняття Конституційним Судом України рішення. Для врегулювання ситуації, що склалась  Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 530 від 28.05.2008 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в твердих розмірах. Позивач отримує ці підвищення. На підставі викладеного, просили суд відмовити позивачу у задоволені позовних вимог.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з вимогами Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни було менш 18 років.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни (а.с. 7), перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Макіївки та отримує пенсію за віком.

Відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Судом встановлено, що підвищення пенсії у вказаному розмірі позивачеві не провадилось.

Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» ( ст. 64 ч. 2 ), пунктом 3 Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою КМУ від 24.10.2007 року, передбачено, що Пенсійний Фонд України та його територіальні органи зобов’язані здійснювати функції щодо призначення (перерахунку), забезпечення своєчасного та в повному обсязі фінансування, виплату пенсій та надання соціальних послуг. Фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни", здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік"  Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названі норми передбачають встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009р. дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Керуючись ст.ст. 3-7, 10, 11, 60, 61, 212, 213-215 Цивільного процесуального кодексу України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 64 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», суд –

вирішив:

    Позов ОСОБА_1 задовольнити.

    Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області щодо не нарахування та не проведення виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі, передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" за 2009 рік.

    Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" за 2009 рік.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Донецької області через суд першої інстанції, шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення рішення, заяви про апеляційне оскарження та подання протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, апеляційної скарги або в порядку, передбаченому ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Рішення ухвалено у нарадчій кімнаті у 1-ому примірнику.

Суддя                                     А.В.Суханова