АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________
У Х В А Л А
Іменем України
28 жовтня 2009 року м.Одеса
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі: головуючого Федорової А.Є.,
суддів: Мизи Л.М., Заїкіна А.П.,
при секретарі Непомнящій О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Суворовського районного суду м.Одеси від 13 серпня 2009 року про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Одеської облдержадміністрації, Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Одеській області, Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, Одеської обласної державної адміністрації, Одеської міської ради, Головного управління державного казначейства України в Одеській області про визнання бездіяльності незаконною, стягнення моральної шкоди,
В С Т А Н О В И Л А :
У травні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про відшкодування моральної шкоди, завданої порушенням його права на позачергове забезпечення житлом. Позивач зазначав, що на протязі багатьох років відповідачі порушували його право на отримання житла, вимусили його звернутися до суду на захист своїх прав, однак і після рішення суду про зобов’язання забезпечити його житлом знову створюють перепони для виконання судового рішення.
У вересні 2008 року позивач доповнив позовну заяву вимогами про визнання незаконною бездіяльності відповідачів, у тому числі Державного Казначейства України, щодо незабезпечення його жилою площею.
Ухвалою Суворовського районного суду м.Одеси від 13 серпня 2009 року провадження у справі закрито на підставі п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України у зв’язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
В апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу суду та направити справу на новий розгляд, мотивуючи тим, що суд порушив норми процесуального права, підстави для закриття провадження у справі відсутні.
___________________________________________________________________________
Головуючий у 1 інст. Бузовський В.В. Справа № 22ц -4713/2009 р.
Доповідач: Федорова А.Є. Категорія ЦПК
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Вирішуючи питання про закриття провадження у справі з мотивів, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, суд належним чином не визначився щодо характеру спірних правовідносин та не з’ясував належним чином, чи є правові підстави для цієї процесуальної дії.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Суворовського районного суду м.Одеси від 2 березня 2007 року позов ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації, Одеської міської ради, Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Одеській області, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Одеської облдержадміністрації про забезпечення житлом задоволено частково. Суд зобов’язав відповідачів придбати ОСОБА_1 окреме благоустроєне житлове приміщення, надати йому придбане приміщення та видати ордер на вселення у житлове приміщення.(а.с.164)
У травні 2007 року позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідачів моральної шкоди, заподіяної бездіяльністю відповідачів по забезпеченню його житлом.(а.с.1-4)
Ухвалою судді Суворовського районного суду м.Одеси від 11 червня 2007 року у відкритті провадження у справі було відмовлено у зв’язку з тим, що заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.(а.с.5)
Цю ухвалу скасовано ухвалою апеляційного суду Одеської області від 8 листопада 2007 року, провадження у цивільній справі відкрито, справу направлено до суду першої інстанції для розгляду у порядку цивільного судочинства.(а.с.44-46)
Ухвалою судді Суворовського районного суду м.Одеси від 3 грудня 2007 року також відкрито провадження у цивільній справі за нормами ЦПК України. (а.с.52)
У попередньому судовому засіданні 15 квітня 2008 року позивач підтримав свій позов (а.с.77-78).
Як вбачається з журналу судового засідання від 15 вересня 2008 року суд запропонував позивачеві уточнити позовну заяву, після чого позивач 23 вересня 2008 року подав письмові доповнення до позовної заяви, в яких просив визнати бездіяльність відповідачів, у тому числі Державного Казначейства України, щодо незабезпечення його житлом відповідно до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» незаконною та стягнути моральну шкоду. (а.с.157,161-163)
Отримав таку заяву, суд знову закрив провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України та роз’яснив позивачеві його право звернутися з зазначеним позовом в порядку КАС України.(а.с.191)
Між тим, в порушення вимог ч.4 ст.10 ЦПК України суд не сприяв позивачеві в здійсненні його прав, не роз’яснив його права та обов’язки, пов’язані зі зміною позовних вимог.
Крім того, суд не звернув увагу на те, що у доповненій позовній заяві відповідачем зазначено також Державне казначейство України в особі Головного Управління державного казначейства України в Одеській області.
Однак суд не надіслав цьому відповідачу копію позовної заяви та не повідомив його про розгляд справи, що видно з листа суду на а.с.176. У справі відсутні будь-які відомості про те, що відповідач Державне Казначейство було повідомлено про час і місце судового засідання 13 серпня 2009 року у встановленому ст.ст.74-76 ЦПК України порядку.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що ухвала суду про закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.205 ЦПК постановлена з порушенням встановленого законом порядку і підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст.307 ч.2 п.4, 312 ч.1 п.3, 313, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Суворовського районного суду м.Одеси від 13 серпня 2009 року про закриття провадження у справі скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції .
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий: А.Є.Федорова
Судді: Л.М.Миза
А.П. Заїкін