ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                                 № 2а-1243/10/2370

27.05.2010 р.                                                                                    м. Черкаси  

Черкаський окружний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого - судді Гайдаш В.А..

суддів: Чалої A.C., Чубар Т.М..

при секретарі - Зубалію В.Ю.

за участю: представника позивача Охват В.П. (за довіреністю), представника відповідача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області - Бутила В.Т. (за довіреністю), представника відповідача управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Черкаській області - Дудоладова Р.В. (за довіреністю), розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Черкаській області про стягнення боргу на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

          До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, в якому просить стягнути з управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області видало довідку Пенсійному фонду України, яка підтверджує факт роботи на даному підприємстві пенсіонера, якому призначено пенсію на пільгових умовах, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»(Список № 2) Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 09.04.1992 р. № 2262-ХІЕ Відповідач заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 не сплатив, тому позивач просить стягнути з відповідача борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з грудня по березень 2009 року на загальну суму 1381 грн. 42 коп.

Ухвалою від 13.04.2010 року суд залучив до участі у розгляді справи управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Черкаській області в якості другого відповідача.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача позовних вимог не визнав, надав письмове заперечення в якому просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог стосовно відповідача,

вказавши, що управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Черкаській області є правонаступником установи СЧ-325/68 в якій працював пенсіонер ОСОБА_4, тому вважає, що сума боргу на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»- «з»(Список № 2) Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 09.04.1992 p. № 2262-ХІІ необхідно стягувати з управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Черкаській області.

Представник управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Черкаській області в судовому засіданні позов не визнав та вказує, що управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Черкаській області не є правонаступником установи ЕЧ-325/П 46, яку ліквідовано у 1989 році, в той час. коли установа знаходилась у підпорядкуванні УВС Черкаського облвиконкому.

Вислухавши доводи представників сторін та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058 - IV (далі - Закон України № 1058 - IV від 09.07.2003 року) та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1 від 19.12.2003 року) підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно Інструкції № 21-1 від 19.12.2003 року відповідач являється платником страхових внесків, а тому повинен відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку № 2 особам, які мають стаж на даному підприємстві, що дає право на призначення цих пенсій.

На підставі п.п. 6.8 п. 6 Інструкції № 21-1 від 19.12.2003 року, відповідач щомісячно до 25-го числа вносить до відповідача зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону України № 1058 - IV від 09.07.2003 року (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 15 Прикінцевих положень Закону України № 1058 - IV від 09.07.2003 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років застосовуються норми Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до ст. 62 цього Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Коли в трудових книжках громадян не зроблені відповідні записи, особа, яка претендує на пільгову пенсію за віком, має надати уточнюючу довідку про підтвердження виконання робіт на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та інших роботах із шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком № 2. Такі довідки видаються підприємствами, де працювали зазначені особи, чи їх правонаступниками відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 № 920 «Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Як вбачається з матеріалів справи, Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області 28.10.2008 р. видало довідку № 14/7-2325 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії ОСОБА_4, в якій зазначив, що зазначена особа працювала повний робочий день в установі ЕЧ 325/68 ВВТУ УВС Черкаського облвиконкому в період з 28.07.1997 р. по 21.02.1983 р. та виконувала роботу, передбачену Списком № 2.

Згідно ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№ 1788-Х1І від 05.11.1991 року органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до наказу УВС Черкаського облвиконкому від 12.02.1971 р. № 011 Таганчанську ВТК в 1971 році реорганізовано у виправно-трудову колонію № 68 (ВТК № 68. умовна назва ЕЧ 325/68). До 1988 року назва установи не змінювалася.

З матеріалів справи вбачається, що гр. ОСОБА_4 працював в установі ЕЧ 325/68 ВВТУ УВС Черкаського облвиконкому в період з 25.07.1977 р. по 21.02.1983 р.

Згідно наказу МВС СРСР від 10.03.1988 р.. установу ЕЧ 325/68 з 01.04.1988 р.. в якій працював гр. ОСОБА_4 було перепрофільовано в лікувально-трудовий профілакторій для примусового лікування та трудового перевиховання чоловіків-хронічних алкоголіків та присвоєно створеному лікувально-трудовому профілакторію номер 46 і умовну назву «Установа ЕЧ-325/П-46». Згідно розпорядження Ради Міністрів УРСР від 29.03.1989 року № 116-Р. установа ЕЧ-3257ГІ-46 УМВС Черкаського облвиконкому передана з підпорядкування МВС УРСР у відання Академії наук УРСР. У 1989 році проведено ліквідацію установи ЕЧ-325/П 46, в той час коли установа знаходилась у підпорядкуванні УВС Черкаського облвиконкому. Відповідно до Указу Президента України від 22.04.1998 р.№ 344/98 Державний департамент України з питань виконання покарань у Черкаській області став правонаступником Головного управління виконання покарань Міністерства внутрішніх справ України стосовно його зобов'язань, прав та обов'язків. Спільним наказом МВС та ДДУПВП № 300/20 від 14.04.1999 р. ліквідовано Головне управління виконання покарань Міністерства внутрішніх справ України, відділи виконання покарань, інспекції виправних робіт апаратів ЕУМВС. УМВС. а також виведені з підпорядкування МВС України існуючі (не ліквідовані) структурні підрозділи УМВС.

Наказом УВС Черкаського облвиконкому від 25.08.1989 р. № 062 ЛТП № 46 було ліквідовано, а накази та іншу документацію, згідно опису, 08.02.1990 року було передано на зберігання до архіву ІЦ УВС Черкаського облвиконкому (на сьогодні архів ВІТ ЕУМВС).

За період з грудня 2009 р. по березень 2010 року відповідачу нараховано до відшкодування суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 1381 грн. 42 коп. Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій направлені відповідачу, який заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 перед позивачем не погашав.

Несплата відповідачем сум пенсій, виплачених на пільгових умовах, громадянам призводить до неповного формування бюджету Пенсійного Фонду України, що спричинить несвоєчасне фінансування виплат пенсій.

Керуючись ст.ст. 11,14,70,71,89,94, 159- 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області: м. Черкаси, вул. Смілянська. 57 (код ЄДРПОУ 08592537) на користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси: 19016, м. Черкаси, вул. Г. Сталінграда. 10 (код СДРПОУ 21366934) борг на покриття фактичних витрат і доставку пільгових пенсій за період з грудня 2009 р. по березень 2010 р. по списку № 2 в сумі 1381 (одна тисяча триста вісімдесят одну) грн. 42 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.          

Суддя                                                                                                    В.А. Гайдаш