Копія< >
Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
"20" травня 2010 р. Справа № 2а-43716/09/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Мельникова Р.В.
за участю:
секретаря судового засідання - Вороніної І.О. ,
прокурора - Баранніка О.О.,
представника позивача - Литвинової Н.С.,
представника відповідача - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом прокурора Червонозаводського району м.Харкова в інтересах держави (Міністерства палива та енергетики України) в особі
Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі
відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до приватної фірми "Мартекс" про стягнення заборгованості,-
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до приватної фірми "Мартекс", в якому просить стягнути з приватної фірми "Мартекс" у дохід держбюджету штраф у сумі 1700 грн. за порушення законодавства про електроенергетику та за невиконання припису про усунення виявлених порушень, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач, який допустив порушення чинного законодавства, у встановлений строк та в повному обсязі не сплатив суму штрафу.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2009 було відкрито провадження у справі №2а-37826/09/2070 за вказаним позовом.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2009 провадження у справі №2а-37826/09/2070 було закрито. Ця ухвала була оскаржена в апеляційному порядку.
Відповідно до Ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2009 у справі №2а-37826/09/2070 Ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2009 у справі №2а-37826/09/2070 скасована, матеріали справи повернуто до суду першої інстанції для продовження розгляду по суті.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2009 було прийнято до розгляду адміністративну справу №2а-37826/09/2070. Справі було присвоєно №2а-43716/09/2070.
У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі та пояснили, що станом на день розгляду справи сума штрафу відповідачем не сплачена.
Відповідач, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.135, 136), у судові засідання не прибув, про причини неявки, всупереч вимогам ч.2 ст.40 КАС України, суд не повідомив, заперечень проти позову не надсилав.
З огляду на зазначене, суд вважає, що, оскільки відповідач повідомлений належним чином, неприбуття представника відповідача в судове засідання не є перешкодою для розгляду справи.
Суд, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Під час перевірки відокремленим підрозділом “Держенергонагляд у Північному регіоні” дотримання чинного законодавства встановлено, що в період з 26 по 27 червня 2008 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області було проведено захід (планове обстеження з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії) з державного енергетичного нагляду на енергетичних об’єктах приватної фірми "Мартекс", про що було складено акт №877/08 від 27 червня 2008 року (а.с.6-8). За результатами обстеження відповідачеві було видано обов’язковий до виконання припис №877/08/ПР від 27 червня 2008 року (а.с.9-10) про усунення виявлених порушень. З акта перевірки (протокола) №07/10-0032 від 12.12.2008 (а.с.11) виконання вимог припису №877/08/ПР від 27 червня 2008 року вбачається, що вимоги вказаного припису не виконані у повному обсязі.
Із вказаними актом обстеження, приписом та актом перевірки (протоколом) ознайомлений і отримав керівник приватної фірми "Мартекс", що підтверджується його підписами.
Відносини, що виникають у зв'язку з безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії регулюються Законом України “Про електроенергетику” від 16 жовтня 1997 року N 575/97-ВР (далі –Закон), про що зазначено у ст.2 цього Закону.
Відповідно до ст.9 Закону державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії здійснює нагляд за електричними і тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб'єктів електроенергетики.
Частиною 5 ст.9 Закону передбачено, що державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право, зокрема, давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; давати споживачам та суб'єктам електроенергетики приписи про приведення засобів обліку, контролю та регулювання споживання електричної і теплової енергії у відповідність з нормами, правилами і стандартами в електроенергетиці; вимагати від споживачів та суб'єктів електроенергетики додержання встановлених нормативно-правовими актами режимів споживання електричної і теплової енергії; надавати приписи щодо неприпустимості продовження експлуатації електричних і тепловикористовуючих установок споживачів, якщо це створює загрозу життю обслуговуючого персоналу, здоров'ю населення; застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.
Відповідно до ст.27 Закону суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, а саме за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.
Старшим державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області за погодженням з радою інспекції Держенергонагляду в Харківській області за порушення законодавства про електроенергетику та за ухилення від виконання пунктів припису №877/08/ПР від 27 червня 2008 року на відповідача згідно зі ст.27 Закону та Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312, було накладено штраф у розмірі 1700 грн., про що було винесено постанову №07/10-0012 від 14.01.2009 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику (а.с.12).
Зазначена постанова була надіслана відповідачу поштою та отримана ним відповідно до копії повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.14).
Відповідно до п.10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312, суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.
Крім того, суд звертає увагу на наступні обставини.
Приватна фірма "Мартекс" зверталась до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про зупинення провадження у даній адміністративній справі у зв’язку із оскарженням до суду постанови Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області №07/10-0012 від 14.01.2009 про накладення на ПФ "Мартекс" штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в сумі 1700 грн. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2009 було зупинено провадження в адміністративній справі №2а- 43716/09/2070 до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №2а-45044/09/2070 за позовом приватної фірми "Мартекс" до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимом споживання електричної та теплової енергії в Харківській області про визнання рішення недійсним.
У судові засідання в адміністративній справі №2а-45044/09/2070 представник ПФ "Мартекс", належним чином та завчасно повідомлений про дату, час та місце судових засідань, двічі поспіль не з’явився, із заявою про розгляд справи за його відсутності до суду не звертався. У зв’язку з цим ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2010 у справі №2а-45044/09/2070 залишено без розгляду адміністративний позов приватної фірми "Мартекс" до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимом споживання електричної та теплової енергії в Харківській області про визнання рішення недійсним.
Відповідно до ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 01.04.2010 було поновлено провадження у даній адміністративній справі №2а-43716/09/20170.
Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на загальних засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався, доказів щодо спростування вимог позивача суду не надав.
Таким чином, судом встановлено, що заборгованість відповідача зі сплати штрафу станом на день розгляду справи залишається не сплаченою і складає 1700 грн., що підтверджується матеріалами справи та поясненнями прокурора і представника позивача, тому суд вважає, що вимоги прокурора Червонозаводського району міста Харкова в інтересах держави (Міністерство палива та енергетики України) в особі державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" щодо стягнення з відповідача вказаної суми заборгованості є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.2, 9, 27 Закону України “Про електроенергетику”, п.10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312, ст.ст. 4, 7, 11, 69-71, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов прокурора Червонозаводського району м.Харкова в інтересах держави (Міністерства палива та енергетики України) в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до приватної фірми "Мартекс" про стягнення заборгованості – задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з приватної фірми "Мартекс" (код ЄДРПОУ 22702536; місцезнаходження: 61157, м.Харків, вул.Селянська, 94; р/р26007301816437 у Червонобаварському безбалансовому відділенні філії відділення "Промінвестбанк" м.Харків, МФО 351458) у доход держбюджету штраф у сумі 1700 грн. (одна тисяча сімсот грн.). Одержувач: р/р31111106700008 ВДК у Жовтневому районі, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134113, код платежу до держбюджету 21081100.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
У повному обсязі постанову складено 25.05.2010.
Суддя (підпис)< > Р.В. Мельников
З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили. Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи.< >
Суддя< > Р.В. Мельников< >
Секретар< > І.О. Вороніна< >