Справа №  22 Ц- 1870/ 2009 р.                 Суддя    1-ї  інстанції: Андрощук В.В.

Категорія-                                             Суддя-доповідач апеляційного суду: Галущенко О.І

                  У     Х     В    А    Л    А

23  вересня   2009 р.   Судова колегія судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Миколаївської області в складі:

    головуючого:             Галущенка О.І.                        

    суддів:                       Кутової Т.З.                                    

                                      Шолох З.Л.                              

     при секретарі:        Фірсовій Т.В.

     за участю:

     позивачки-                Сивоконь А.Г.

                    представника

     позивача -                 ОСОБА_3

        розглянувши у відкритому судовому засіданні  у м. Миколаєві цивільну справу  за  

                                  апеляційною скаргою

      ОСОБА_4  на ухвалу  судді Заводського районного суду м.  Миколаєва від 07.05. 2009 р.  у  справі  за

                          позовом

                    ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Миколаївської міської ради про визнання права власності на самочинні споруди,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

                                        встановила:

    14.04.2009 р. ОСОБА_4 та ОСОБА_5   звернулися з позовом до Миколаївської міської ради про визнання права власності на самочинні споруди,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

    Ухвалою судді Заводського районного суду м.  Миколаєва від 23.04.2009 р. позовна заява залишена без руху для виправлення недоліків, а наступною ухвалою від 07.05. 2009 р.постановлено про  повернення позовної заяви  як неподаної, оскільки позивач не виконав  вимог попередньої ухвали  про усунення недоліків позову.                                                  

    В апеляційній скарзі позивач ставить питання про скасування оскаржуваної ухвали, посилаючись на її невідповідність вимогам процесуального закону.

    Апеляційна скарга   підлягає задоволенню з таких підстав.

    Повертаючи позовну заяву як неподану, суддя виходив з того, що позовна заява не відповідає вимогам ст.119 ЦПК України, а позивачі не виконали  вимог попередньої ухвали  про усунення недоліків позову.

    Але з такими висновками суду погодитись неможливо, оскільки вони не відповідають дійсним обставинам  та вимогам процесуального закону.                                                  

    Згідно з вимогами ст. 24 Закону України «Про планування і забудову територій», фізичні особи, які заінтересовані в здійсненні будівництва об’єктів містобудування, вправі подати заяву про надання дозволу на будівництво до виконавчого органу відповідної  місцевої ради.    

    Перелік документів необхідних для отримання дозволу на будівництво визначається місцевими правилами забудови.

    Однією з умов отримання дозволу на будівництво, згідно з цими правилами є письмове погодження будівництва з власниками чи користувачами сусідніх будинків або спільних земельних ділянок.    

    З тексту позовної заяви вбачається, що позивачами, на підтвердження обставин позову, надані погодження будівництва з відповідними органами та сусідами, технічний паспорт будівлі з зазначенням переліку самочинних будівель і споруд, розміру земельної ділянки, яка закріплена за домоволодінням та відповідно до законодавства, яке діяло на час зведення самовільних споруд, знаходиться у законному користуванні співвласників.    

    В матеріалах справи відсутні дані про те, що зазначені в додатку документи та докази в дійсності не поступили до канцелярії суду чи були повернуті судом позивачам.

    Крім того,  залучені до участі у справі : виконавчий орган відповідної місцевої ради та органи, які мають погоджувати будівництво та володіють компетенцією щодо надання дозволу на будівельні роботи.

    При цьому, надано декілька екземплярів позову, по числу залучених учасників процесу.

     Посилаючись на відсутність довідки БТІ, акту Державної комісії з введення об’ктів у експлуатацію, відомостей щодо право користування чи володіння земельною ділянкою та з цих підстав, залишаючи позовну заяву без руху, суддя не врахував зазначених обставин  та безпідставно виходив з того, що непритягнення  адміністрації Заводського району в якості належного відповідача і  відсутність вищенаведених довідок та даних є недоліком позовної заяви.    

    До того ж, суддя не врахував, що процесуальне законодавство не виключає можливості уточнення як статусу відповідача так і заміну його на належного, зміну чи уточнення підстав позову, надання доказів, у тому числі відповідних довідок, в порядку і за процедурою,  визначеною ст. 130 ЦПК України.

      Встановлене свідчить про необгрунтованність оскаржуваної ухвали та необхідність її скасування  у  відповідності до вимог ст. 312 ЦПК України.

    Керуючись ст. ст. 303, 307, 312, 314, 315 ЦПК України,  судова колегія

                    ухвалила:  

    Апеляційну  скаргу  ОСОБА_4  – задовольнити.

    Ухвалу Заводського районного суду м.  Миколаєва від 07.05. 2009 р. - скасувати, а матеріали позову повернути до того ж суду для  вирішення  питання  про  відкриття провадження у справі.

    Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення,  але з цього часу на протязі  двох місяців може бути оскаржена у касаційному  порядку  безпосередньо  до Верховного Суду України.

Головуючий:                                                                                          О.І.Галущенко                                                                                                                                                                                                                                                        

Судді:                                                                                               Т.З. Кутова

                                                                                                                        З.Л.Шолох