Апеляційний суд Кіровоградської області                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

Справа № 22-2209/ 2010                                                                     Головуючий у 1 інстанції – Павелко І. Л.

Категорія - 57                                                                                    Доповідач – Черниш Т. В.

У Х В А Л А

Іменем  України

27 травня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області  у складі:

           головуючої судді     -   Кривохижі В. І.

           суддів                        -   Голованя А. М.

                                                  Черниш Т. В.

           при секретарі           -    Салабай М.В.                                                                                              

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 05 січня 2010 року,

в с т а н о в и л а :

У грудні  2009 року ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом про поновлення строку звернення до суду, визнання бездіяльності управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді неправомірною та зобов’язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, як дитині війни, за 2006-2009 роки, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

    Зазначала, що вона має статус дитини війни та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії їй не виплачувалось, просила поновити строк звернення з позовом в суд,  визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати його здійснити відповідні перерахунки за 2006 – 2009 роки.

Постановою Кіровського районного суду міста Кіровограда від 05 січня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Суд визнав бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді неправомірною починаючи 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 року, та зобов’язав управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити щомісячне нарахування ОСОБА_3 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», Закону України «про державний бюджет на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 року.

    В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального права.

    Позивачкою постанова суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову  не оскаржена.

    Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду  в межах, визначених ст.303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

  Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

 Суд встановив, що ОСОБА_3 набула статусу дитини війни відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому має право на отримання  підвищення до  пенсії в розмірі, визначеному ст.6 цього Закону .

 Наявність у позивачки права на призначення підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є визначальною для вирішення даного спору, крім того це право гарантується  ст.46 Конституції України.

  У 2007-2009 роках управління Пенсійного фонду не нараховувало ОСОБА_3 кошти,  передбачені ст.6 Закону  «Про соціальний захист дітей війни».

Враховуючи наведене, суд обґрунтовано зобов’язав  управління Пенсійного фонду України нарахувати ОСОБА_3 зазначені кошти за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 року, виходячи  з  того,  що  рішеннями  Конституційного  Суду України  №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції, відповідно до якої дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно з п. п. 7 п. 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, управління відповідно до покладених на нього завдань  призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства, тому безпідставними є  доводи апеляційної скарги  щодо необхідності залучення до участі в справі як відповідачів Пенсійного фонду України, Кабінету Міністрів України, Державного казначейства України, оскільки  управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді є належним відповідачем по даній справі.

Також не можна погодитися з доводами апеляційної скарги щодо відмови в позові з підстав відсутності бюджетних асигнувань на виплату  соціальної надбавки дітям війни та відсутність порядку перерахування, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке ґрунтується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

            Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 313-315 ЦПК України, Законом України  № 1691- VI від 18.02.2010 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами», колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді відхилити.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 05 січня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуюча

Судді