№ 2-а-259/2009 р.

                                                                      П О С Т А Н О В А

                                                             Іменем      України

28 грудня 2009 року                                                                            м.Красилів

            Красилівський районний суд  Хмельницької області в складі:

            головуючої  – судді Чорної Л.М.,  

            при секретарі           Нахильчук С.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красилові адміністративну справу за позовом Спільного підприємства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_8 & ОСОБА_10» до Красилівської міської ради про  визнання  рішення виконавчого комітету Красилівської міської ради № 1278  від 10.07.2009 року  неправомірним  та  його  скасування,

В С Т А Н О В И В :

в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що 15.07.2009 року на адресу їхнього Спільного підприємства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_8 & ОСОБА_10» надійшло рішення виконавчого комітету Красилівської міської ради №1278 від 10.07.2009 року  «Про неналежне  виконання СП ТОВ « ОСОБА_8 & ОСОБА_10» умов договорів про перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування   №1,2,3 від 15.04.2009 року , де вказано, що розглянувши акти перевірок комісій по обстеженню дотримання графіків руху на автобусних маршрутах №1,2,3 від 21.05.2009 р., 27.05.2009 р., 11.06.2009 року та умови договорів, умови конкурсу, виявлено недотримання  ними   укладених  договорів про перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування, а  саме:

п.1.1. Договорів, згідно якого  « Замовник надає Перевізникові право на перевезення пасажирів, а Перевізник забезпечує якісне та безпечне перевезення пасажирів на умовах передбачених цими договорами на автобусних маршрутах загального користування №1,2,3”,згідно затверджених графіків руху, які затверджені рішенням виконавчого комітету від 15.05.2009 року № 1200 « Про зміну графіків руху перевезення пасажирів на автобусних маршрутах  загального користування №1,2,3 не  виконується  на  жодному  з  маршрутів;

п.1.2.Договорів, згідно якого « Транспортними засобами по перевезенню пасажирів за  даними маршрутами  є мікроавтобус RENAULT Master та Богдан. В період дії  договору транспортні засоби , які здійснюють перевезення  цими  маршрутами  можуть бути змінені Перевізником  за  згодою Замовника, при цьому вносяться зміни до договору додатковою угодою», проте  всупереч умовам на конкурс подавалися транспортні засоби RENAULT Master з державними  номерами НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 та автобус Богдан з  державним  номерним знаком НОМЕР_6, однак на вказаних маршрутах використовувалися інші транспортні  засоби .

Окрім того, згідно п. 2.3.1. „Перевізник зобов’язаний розробити паспорт маршруту, погодити його з Красилівським відділом ДАІ та подати  Замовнику  для затвердження»;

згідно п.2.3.4. „ Надавати Замовнику до 20-го числа кожного місяця, звіт про  роботу виконаних рейсів, перевезених пасажирів та регулярності руху” ;  

згідно п.2.3.2. „Забезпечити на міських маршрутах необхідну кількість рухомого складу  згідно  з  умовами  договору  регулярністю не менше 97 відсотків та нести повну відповідальність за  безпеку перевезення пасажирів”;

згідно п.2.3.16. „ Не  змінювати  кількість  та  клас  рухомого  складу  на  маршруті  без згоди  

                                                                              - 2 -

Замовника при потребі заміни рухомого складу необхідно подавати відповідні документи на розгляд Замовника чи конкурсного комітету”, але Перевізник не виконав вказані умови  договорів.

            В зв’язку  з допущеними порушеннями Договори  про перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування  №1,2,3   вважаються  розірваними  не  пізніше  як за 20 днів після отримання Перевізником СП ТОВ „ ОСОБА_8 & ОСОБА_10” вказаного  рішення  виконавчого комітету.

Прийняте рішення виконавчого комітету Красилівського міської ради від 10.07.2009 року №1278, вважає неправомірним і просить його скасувати, оскільки воно приймалось  з  врахуванням актів перевірок комісій по обстеженню дотримання  графіків  руху  на  автобусних  маршрутах  №  1,2,3  від  21.05.2009 р., 27.05.2009 р., 11.06.2009 р., які  складені  з  порушенням   вимог діючого  законодавства, то б то без дотримання  єдиної форми  складання,  без  залучення  відповідних  міських  служб  та  без  участі  самого Перевізника, як  це  зазначено  в  укладених  договорах, окрім того членами комісій були  лише зацікавлені  особи - працівники  виконавчого  комітету Красилівської міської ради і не всі акти підписані самими членами комісії та не  зазначено  причини  не підписання   цих  актів.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просить  їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, суду пояснив, що з позивачем  було розірвано  договори про перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування   №1,2,3 від 15.04.2009 року  за  допущенні порушення  укладених  договорів, які   підтверджені складеними  актами, а також не  виконання  Перевізником   рішення   виконавчого комітету Красилівської  міської  ради № 926  від 23.09.2008 року „Про  безпеку  дорожнього  руху на території міста”, згідно якого було заборонено рух по площі Незалежності в м. Красилові для всіх видів транспорту, без винятку та рішення виконавчого комітету Красилівської міської ради № 1200 від 15.05.2009 року„ Про зміну графіків руху на перевезення пасажирів на  автобусних  маршрутах загального  користування № 1,2,3, згідно якого  СП ТОВ „ ОСОБА_8 & ОСОБА_10” зобов’язано було  розробити  паспорти  автобусних маршрутів  № 1,2,3  відповідно до графіків руху, які виставлялись на конкурс з визначення перевізника пасажирських  перевезень на міських маршрутах № 1,2,3 до 1 червня 2009 року, згідно якого втратило  чинність рішення  виконавчого  комітету  Красилівської  міської  ради №1186  від 14.04.2009 року „Про затвердження паспортів автобусних маршрутів графіків руху на  міських  автобусних  маршрутах  у  м. Красилові”.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає  задоволенню  з  наступних  підстав.

Як встановлено в судовому засіданні  позивач став переможцем конкурсу  з  перевезення  пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 1,2,3 згідно рішення  виконавчого комітету Красилівської міської ради № 1185 від 14.04.2009 року відповідно до  рішення  виконавчого комітету Красилівської міської ради № 1186 від 14.04.2009 року СП  ТОВ „ ОСОБА_8 & ОСОБА_10” було затверджено паспорти  автобусних  маршрутів  і  графіків  руху  на   міських  автобусних  маршрутах  № 1,2,3  в  м. Красилові.

 При  затверджені вказаних паспортів автобусних маршрутів і графіків  руху  на  міських  автобусних  маршрутах  № 1,2,3  виконавчим  комітетом  Красилівської  міської ради  не  було  враховано, що рух по площі Незалежності  було заборонено і 15.05.2009 року рішенням  № 1200 СП ТОВ „ ОСОБА_8 & ОСОБА_10” було зобов’язано забезпечити виконання пункту 1 рішення виконавчого комітету Красилівської міської ради № 926 від 23.09.2008 року „ Про безпеку дорожнього руху на території міста” та до 1 червня 2009 року розробити паспорти  автобусних  маршрутів  № 1,2,3  відповідно до графіків  руху, які  виставлялись  на  конкурс з  визначення  перевізника  пасажирських  перевезень  на  вказаних  маршрутах.

В  даному  рішенні  також зазначається  про  те, щоб графіки  руху  розмістити  в засобах   масової   інформації.  

           Однак в порушення  вказаного рішення 20  травня 2009 року виноситься   розпорядження  Красилівської міської ради  № 146/2009-р  про створення  комісії  по обстеженню дотримання  графіків  руху на  перевезення  пасажирів на  автобусних  маршрутах  загального  користування в  місті  перевізником  СП  ТОВ „ ОСОБА_8 & ОСОБА_10” в  складі  першого  заступника  

                                                                          - 3 -

міського голови з питань діяльності  виконавчих  органів ОСОБА_2, спеціаліста  першої  категорії  апарату  виконкому ОСОБА_3,  інспектора по  контролю  за  благоустроєм  міста  ОСОБА_4,  юрисконсульта  ЗАТ ДП „Оболонь Красилівське”  ОСОБА_1

21 травня 2009 року складено  акт  про  не  виконання  СП  ТОВ „ ОСОБА_8 & ОСОБА_10”    винесеного  рішення  виконкому від 15.05.2009 року, здійснення руху транспорту згідно  раніше затвердженого графіку та  виявлення  на  маршруті № 2  автобуса  Богдан  державний номерний знак НОМЕР_2,  який  подавався  на  конкурс  Перевізником,  як  резервний.  

Даний  акт  членом  комісії   ОСОБА_1  не  підписаний  і  в даний  акт  він  не  включений.  

            27 травня 2009 року складено ще один акт з участю депутатів ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7  про  відсутність  графіку  руху  автобусів  на  маршрутах № 1,2,3 , який  не підписаний  ОСОБА_6 і ОСОБА_5, які згідно  розпорядження  від 20.05.2009 року  у комісію  не  включались, так  як  і  ОСОБА_7

            11 червня 2009 року розпорядженням № 169/2009-р  Красилівська  міська  рада   створює комісію в складі  першого заступника міського  голови з питань діяльності  виконавчих  органів ОСОБА_2, спеціаліста  першої категорії апарату виконкому ОСОБА_3, юрисконсульта  ЗАТ ДП„Оболонь Красилівське” ОСОБА_1, депутатів  Красилівської  міської  ради  ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 – генерального директора СП ТОВ „ ОСОБА_8 & ОСОБА_10” та голови Красилівської районної організації „Перевізники Красилівщини” ОСОБА_9 з  метою дотримання Перевізником СП ТОВ „ ОСОБА_8 & ОСОБА_10” рішення  виконавчого комітету Красилівської міської ради від 15.05.2009 року № 1200, якою у  складному акті зазначається про здійснення перевезень автобусом Богдан, який був  включений,  як  резервний  в  паспорті  маршруту №1, а  на маршрутах № 2 та № 3  перевезення  здійснюють автобуси, які не були зазначені в паспорті маршрутів і на маршруті № 3  перевезення здійснюються в с. Щиборівка Красилівського району Хмельницької області, яке розташоване за межами міста Красилова. Вказаний акт не підписаний ОСОБА_5  і  ОСОБА_8

             16 червня 2009 року виконавчий комітет Красилівської  міської  ради  рішенням  № 1251 вирішив направити вказані акти перевірки СП ТОВ „ОСОБА_8 & ОСОБА_10” для  ознайомлення  та  надання   пояснень  по  виявленим  порушенням   до  15.07.2009 року.

Однак,  не  дочекавшись  пояснень,  10.07.2009 року  приймається  рішення  виконкому  № 1278 „ Про неналежне виконання СП ТОВ „ ОСОБА_8 & ОСОБА_10” умов договорів про перевезення  пасажирів на міських автобусних  маршрутах  загального  користування  № 1,2,3  від 15.04.2009 року”,  яким  вказані  договори  розірвано.  

  Вказане рішення виконкому Красилівської міської ради протирічить рішенню   виконавчого  комітету  Красилівської  міської  ради № 1200 від  15.05.2009 року, згідно  якого   СП ТОВ ” ОСОБА_8 & ОСОБА_10” було зобов’язано до 1 червня  2009 року  розробити паспорти  автобусних  маршрутів  № 1,2,3  відповідно  до  графіків  руху, які  виставлялись  на  конкурс з  визначення  перевізника пасажирських перевезень  на  вказаних  маршрутах  та  з  дотриманням рішення виконавчого комітету Красилівської міської ради № 926 від 23.09.2008 року „Про  безпеку  дорожнього  руху на  території   міста”.

На виконання даного рішення СП ТОВ „ ОСОБА_8 & ОСОБА_10” 08.07.2009 року   Красилівському міському  голові надає для  підписання  графіки руху автобусів  на  маршрутах  № 2,3 , які розроблені  Перевізником, однак  вони  залишаються  поза  увагою і  до  розгляду  не   приймаються.  

Не можуть бути  також прийняті судом  до  уваги  акти  від  21.05.2009 року  і  27.05.2009 року про невиконання Перевізником СП ТОВ ОСОБА_8 & ОСОБА_10” вимог рішення виконкому від 15.05.2009 року, оскільки вони складені в порушення вимог самого розпорядження   Красилівської  міської  ради  від 20 травня 2009 року № 146/2009-р  про  створення  комісії  по обстеженню дотримання  графіків  руху на  перевезення  пасажирів на  автобусних  маршрутах  загального  користування, оскільки  в актах не дотримано кількісного і якісного  складу   комісії  і  вони  не  підписані  всіма  членами   комісії.

                                                                        -4-

Окрім  цього в  паспортах  маршрутів № 1,2,3  зазначено лише, що рейси виконуються   автобусами марки: ПАЗ,БОГДАН, РЕНО МАСТЄР і не зазначено з якими державними   номерами вказані автобуси. При здійснені перевірок вказані марки автобусів були на   вказаних  маршрутах.

Також  відповідно  п.4.1. укладених  договорів  договір  про  перевезення  пасажирів  на  міських автобусних маршрутках загального користування може бути розірваним за  погодженням  сторін, а також з ініціативи Замовника, якщо Перевізник  неодноразово  порушив ( більше трьох разів)  умови  здійснення  перевезень  пасажирів ( у  разі  надходження  з  боку  контролюючих  органів  документально  підтвердженої  інформації).

Враховуючи, що до уваги може бути прийнятим лише акт від 11.06.2009 року про  вчинення  Перевізником  порушень умов договору, тому дане  порушення також не може бути підставою для розірвання укладених договорів згідно п. 4.1. договору про перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування .

Враховуючи вище викладене, суд находить, що при винесенні  рішення виконавчого   комітету  Красилівської  міської  ради № 1278  від 10.07.2009 року не було  надано достатніх  даних  про   порушення  Перевізником  п. п. 2.3.1-2.3.4.  Договорів  про  перевезення  пасажирів  на  міських  автобусних  маршрутах  загального  користування № 1,2,3 від 15.04.2009 року,  які  є  підставою  для   розірвання   вказаних  договорів  Замовником.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.7, 71,86,158,160-163, 167,255,257 КАС України, ЗУ „Про автомобільний транспорт”, ПКМ України № 1081 від 03.12.2008 року „ Про  Порядок  проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування”, ПКМ України № 176 від 18.02.1997 року „ Про  затвердження  Правил  надання  послуг  пасажирського  автомобільного  транспорту” , суд,  

                                                  П О С Т А Н О В И В :

Позовні  вимоги  задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення  виконавчого комітету  Красилівської   міської   ради № 1278 від 10.07.2009 року „Про неналежне виконання  СП  ТОВ „ ОСОБА_8 & ОСОБА_10”  умов договорів про перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального   користування № 1,2,3 від 15.04.2009 року”, яким договори про перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування  №1,2,3 від 15.04.2009 року  розірвано.    

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження   протягом десяти днів з дня її проголошення з подальшою подачею апеляційної скарги   протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського адміністративного апеляційного суду через Красилівський районний суд Хмельницької області.

Суддя                    

                                                                                                                                                      № 2-а-259/2009 р.

                                                                      П О С Т А Н О В А

                                                             Іменем      України

28 грудня 2009 року                                                                            м.Красилів

            Красилівський районний суд  Хмельницької області в складі:

            головуючої  – судді Чорної Л.М.,  

            при секретарі           Нахильчук С.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красилові адміністративну справу за позовом Спільного підприємства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_8 & ОСОБА_10» до Красилівської міської ради про  визнання  рішення виконавчого комітету Красилівської міської ради № 1278  від 10.07.2009 року  неправомірним  та  його  скасування,

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.7, 71,86,158,160-163, 167,255,257 КАС України, ЗУ „Про автомобільний транспорт”, ПКМ України № 1081 від 03.12.2008 року „ Про  Порядок  проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування”, ПКМ України № 176 від 18.02.1997 року „ Про  затвердження  Правил  надання  послуг  пасажирського  автомобільного  транспорту” , суд,  

                                                  П О С Т А Н О В И В :

Позовні  вимоги  задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення  виконавчого комітету  Красилівської   міської   ради № 1278 від 10.07.2009 року „Про неналежне виконання  СП  ТОВ „ ОСОБА_8 & ОСОБА_10”  умов договорів про перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального   користування № 1,2,3 від 15.04.2009 року”, яким договори про перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування  №1,2,3 від 15.04.2009 року  розірвано.    

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження   протягом десяти днів з дня її проголошення з подальшою подачею апеляційної скарги   протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського адміністративного апеляційного суду через Красилівський районний суд Хмельницької області.

Суддя