Справа № 6а-27/10
УХВАЛА
09 червня 2010 року
Овруцький районний суд Житомирської області в складі :
головуючого – судді Чичирко В.А.
з секретарем Петриш О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овруч заяву головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Невмержицького О.О. про зміну способу і порядку виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 04 травня 2006 р. у адміністративній справі № 2а-2043/2006 за позовом ОСОБА_2 до відкритого акціонерного товариства «Овруцький ГЗК «Кварцит» та управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі – Законом), -
в с т а н о в и в:
Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 04 травня 2006 р. позов ОСОБА_2 задоволено частково. Стягнуто з ВАТ «Овруцький ГЗК «Кварцит» на користь ОСОБА_2 за період з 01.03.2003 р. по 30.09.2005 р. допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва (ст.37 Закону), що підлягала виплаті в сумі 2761 грн. 30 коп. та доплату до заробітної плати (ст.39 Закону) в сумі 13806 грн. 50 коп. з відрахуванням обов’язкових платежів та податків. Зобов’язано ВАТ «Овруцький ГЗК «Кварцит» провести донарахування позивачу за період з 01.10.2005 р. по 31.12.2005 р. допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в сумі 392 грн. 10 коп. та доплати до заробітної плати в сумі 1960 грн. 50 коп. Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації прийняти для перерахування на рахунок ВАТ «Овруцький ГЗК «Кварцит» платіжні документи для виплати позивачу допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва за період з 01.03.2003 р. по 31.12.2005 р. в сумі 3154 грн. 40 коп. та доплати до заробітної плати в сумі 15767 грн. з нарахованими на вказану суму обов’язковими платежами та податками.
Дана постанова набрала законної сили.
У квітні 2010 р. головний державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Невмержицький О.О. звернувся до суду із заявою, просив замінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа № 2-2043/06, виданого 24.01.2008 р. Овруцьким районним судом про зобов’язання УПСЗН Овруцької РДА прийняти для перерахування на рахунок ВАТ «Овруцький ГЗК «Кварцит» платіжні документи на виплату ОСОБА_2 допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва за період з 01.03.2003 р. по 31.12.2005 р. в сумі 3153 грн. 40 коп. та доплату до заробітної плати в сумі 15767 грн. з нарахованими на вказані суми обов’язковими платежами та податками, а саме: стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА на користь ОСОБА_2 3153 грн. 40 коп. відповідно до ст.37 Закону та ст.39 Закону в сумі 15767 грн. На обґрунтування доводів заяви державний виконавець зазначив, що 11.03.2010 р. до підрозділу примусового виконання рішень надійшло повідомлення від боржника – УПСЗН Овруцької РДА в якому зазначено, що у зв’язку з арештом рахунків, з яких проводяться виплати відповідно до ст. ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виконати рішення суду вдається неможливим.
В судове засідання учасники судового розгляду не з’явились, про час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином та вчасно, їх неявка не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши заяву по суті, суд приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.
Даючи правову оцінку правовідносинам, які склалися між учасниками виконавчого провадження по виконанню постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 04 травня 2006 р., суд виходить з положень основних принципів судочинства, зокрема п.9 ч.2 ст.129 Конституції України – обов’язковість рішень суду.
Судом також враховується, що виконання судового рішення є невід’ємною стадією процесу судочинства.
Відповідно до ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Суд у виняткових випадках може змінити спосіб і порядок виконання рішення.
Зі змісту вказаної статті вбачається, що суд у виняткових випадках може змінити визначену законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов’язки суб’єктів виконавчого провадження під час їх вчинення. При вирішенні питання про зміну способу виконання суд повинен з’ясувати обставини, що свідчать про неможливість виконання рішення.
Частиною 1 статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року N 606-XIV, із змінами, передбачено, що право на звернення, зокрема до суду із заявою про заміну способу та порядку виконання рішення виникає за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, що також кореспондується з положенням ст. 263 КАС України.
Як вбачається зі змісту заяви, порушене в заяві державним виконавцем питання не є зміною способу і порядку виконання рішення в розумінні ст.263 КАС України, так, як стягнення з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 3153 грн. 40 коп. відповідно до ст.37 Закону та ст.39 Закону в сумі 15767 грн. фактично є зміною постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 04 травня 2006 р., якою «зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації прийняти для перерахування на рахунок ВАТ «Овруцький ГЗК «Кварцит» платіжні документи для виплати позивачу допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва за період з 01.03.2003 р. по 31.12.2005 р. в сумі 3154 грн. 40 коп. та доплати до заробітної плати в сумі 15767 грн. з нарахованими на вказану суму обов’язковими платежами та податками», що є недопустимим з огляду на адміністративно-процесуальне законодавство України.
Суд не може встановити новий спосіб захисту порушеного права, його дії, спрямовані на зміну чи встановлення способу і порядку виконання, повинні бути спрямовані лише на забезпечення виконання резолютивної частини судового рішення, відповідати його меті, не спотворювати його змісту.
На підставі викладеного та керуючись ст.33 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року N 606-XIV, із змінами, та ст. 263 КАС України, суд, -
у х в а л и в:
Відмовити головному державному виконавцю підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Невмержицькому О.О. у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 04 травня 2006 р. у адміністративній справі № 2а-2043/2006 за позовом ОСОБА_2 до відкритого акціонерного товариства «Овруцький ГЗК «Кварцит» та управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за безпідставністю.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд Житомирської області шляхом подачі в 5-дениий строк з дня проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги з направленням копії скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.
Суддя