Справа №2а-613/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2010 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого  судді                                    Зубкова С.О.

при секретарі                                              Білецькому Б.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративний позов ОСОБА_1 до старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в м. Києві Коваленко Юрія Миколайовича, третя особа Державна екологічна інспекція в м. Києві про визнання дій неправомірними та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

 У листопаді 2009 року ОСОБА_1 звернулась до Шевченківського районного суду міста Києва з позовом про визнання не чиною Постанови про накладення адміністративного стягнення №002512 від 02.11.2009 року, винесеної Коваленко Ю.М.. - старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища м. Києва Державної екологічної інспекції в м. Києві.

Позивач, не погоджуючись з даною Постановою позовні вимоги обґрунтовує тим, що:

по-перше, що ОСОБА_1 власне не здійснювала пошкоджень дерев по вул. І. Франка,4 в м. Києві, а нормативно-правового акту, яким відповідальність за збереження зелених насаджень покладається на позивача, немає та відповідач не наводить.;

по-друге, в протоколі про адміністративне правопорушення від 30.10.2009 р. №002517, зазначено про оголення коренів клена ясенелистого, однак згідно додатків до протоколу дислокації ушкодженого дерева та фотографічних зображень ушкодженого дерева, останнім є акація. Позивач вважає, що вищевказана обставина взагалі виключає вину будь – якої особи у вчиненні адміністративного правопорушення у вигляді пошкодження дерева – клену ясенелистого.

по-трете: відсутні відомості, що дане дерево знаходиться в межах прибудинкової території.

Крім того, позивач вважає, що оскаржувана постанова винесена з порушенням закону, посилаючись на те, що не встановлені обставини вчинення правопорушення.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Відповідач Коваленко Юрій Миколайович проти позову заперечував. В ході розгляду справи пояснив, що відповідно до Акту приймання – передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс до благоустрою прибудинкової території ОСББ входить 37 дерев та чагарників; 320 кв. метрів асфальтованих покрить; ділянка під зеленими насадженнями 435,0 кв. метрів прибиральна площа яка не відноситься до земельного кадастру будинку, площа прибудинкової території складає 349,15 кв. метрів в тому числі 1,55 кв. метрів двір, 194,15 кв. метрів тротуар. Зазначив, що дане дерево знаходиться на прибудинковій території об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Івана Франка,4» головою якого є ОСОБА_1. Вважає постанову про адміністративне правопорушення № 002512 від 02.11.2009 р. правомірною.

Державна екологічна інспекція в м. Києві заперечувала проти позову в повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд встановив.

ОСОБА_1 є головою об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Івана Франка,4», що на підставі розпорядження №871 від 17.05.2005 р. передано на баланс житловий будинок №4-а на вул. Івана Франка, загальною площею 1147,23 кв. м., житловою 701,3 кв. м. та  відповідно до Акту приймання-передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс до благоустрою прибудинкової території ОСББ входить 37 дерев та чагарників; 320 кв. метрів асфальтованих покрить; ділянка під зеленими насадженнями 435,0 кв. метрів прибиральна площа яка не відноситься до земельного кадастру будинку, площа прибудинкової території складає 349,15 кв. метрів в тому числі 1,55 кв. метрів двір, 194,15 кв. метрів тротуар.

Крім цього, судом встановлено наступні обставини справи.

30.10.2009 старшим державним інспектором ОНПС в м. Києва Коваленко Ю.М.  було складено протокол про адміністративне правопорушення  №002512 В даному протоколі зазначено, що громадянка ОСОБА_1 вчинила правопорушення передбачене ст. 153 КПуАП, було встановлено пошкодження одного дерева клену ясенелистого, діаметром 22 см., до ступеня  не припинення росту за адресою: вул. Івана Франка 4, прибудинкова територія.

02.11.2009 року постановою №022512 на ОСОБА_1 накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 119(сто дев’ятнадцять) грн. 00 коп.

Згідно протоколу №002512 від 30.10.2009 року, винесеного старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в м. Києві Коваленко Ю.М. при розгляді матеріалів щодо дотримання головою об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Івана Франка,4» вимог природоохоронного законодавства, в діях виявлено порушення ст. 5 ЗУ «Про рослинний світ», ст. 42 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів», ст.ст. 20,40 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», а саме пошкодження деревини.

В даному випадку, згідно протоколу №002512 від 30.10.2009 року, винесеного старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в м. Києві Коваленко Ю.М. правопорушення підтверджується фотокопіями, відповідно до яких можливо визначити межі розташування пошкодженого дерева, а саме, що воно знаходиться на підпірній стінці, яка є частиною житлового будинку АДРЕСА_1.

Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затрердження Положення Про Державну екологічну інспекцію» від 17 листопада 2001 р. № 1520 Держекоінспекція має право : складати акти перевірки і протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати справи про адміністративні правопорушення у межах повноважень, визначених законом.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, уважно дослідивши всі обставини справи, судом встановлено, що спірна Постанова, прийнята встановленими межами повноважень, що надані чинним законодавством України, з урахуванням всіх обставин справи, що мають значення для прийняття рішення, а тому не підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища»,  «Про благоустрій населених пунктів», ст.ст. 245-248,   251, 252, 254, 256, 276-282, 283КпАП України,  ст.ст. 158, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства,

П О С Т А Н О В И В :

У позові ОСОБА_1 до старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в м. Києві Коваленко Юрія Миколайовича, третя особа Державна екологічна інспекція в м. Києві про визнання дій неправомірними та скасування постанови відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку  подання заяви  про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

       Суддя