2а-608-10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

(письмове провадження)

9 березня 2010 року    Суддя  Дзержинського  міського  суду  Донецької    області     Бабенко С.С., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області  про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги “Дітям війни”,

ВСТАНОВИВ:

    Позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області, в якому зазначив, що він    має правовий статус «Дитини війни», відповідачем йому не оплачувалось підвищення до пенсії, передбачене ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», просив визнати незаконною бездіяльність  відповідача з невиплати йому з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року підвищення до пенсії, передбаченого ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стягнути з відповідача доплату до пенсії за віком за період  з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року.

    Позивач та представник відповідача в суд не з’явились, надали заяви з проханням  розглянути справу за їх відсутністю в порядку письмового провадження.  

Вивчив матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

    Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року   № 2195-ГУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії  або щомісячне довічне  грошове утримання чи державна  соціальна  допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

    Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007  визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед них положення статті 71  Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

    Законом України  «Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких  законодавчих актів України»   внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону, після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії  або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Проте, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008  від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення  змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону  України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України.

    Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії  за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили  працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на один відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першої цієї частини.

    Таким чином, суд вважає, що  з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідач повинен підвищити позивачеві розмір пенсії як дитині війни, тому у цій частині вимоги позивача  підлягають задоволенню.

Що стосується вимоги позивача щодо зобов’язання провести підвищення пенсії з 01.01.2006 року по 09.07.2007 року та 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, то вона є необґрунтованою з наступних підстав:

    Законом України «Про внесення змін до закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» були внесені  зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», відповідно до яких  пункт 17 статті 77, а саме «З метою  приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинити на 2006  рік дію абзацу сьомого ст. 5 та ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було виключено, статтю 110 викладено у такій редакції  «Установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом 7 статті 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( 2195-15), запроваджується з 01 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання  бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету».

    У 2006 році Урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачений статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

    Вказані Рішення Конституційного Суду України, які відновляли дію ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» поширюються лише на періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008    по 31 грудня 2008 року, тому позов в частині перерахунку підвищення пенсії з 01.01.2006 року по 09.07.2007 року та з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року не підлягає задоволенню.

Також підлягає задоволенню і вимога про поновлення строку звернення до суду, так як на думку суду, він пропущений з поважної причини, бо позивач є особою похилого віку і сподівалася на добровільне врегулювання спору, що сталося з вини відповідача.

Враховуючи те, що суд може лише визнавати дії суб’єктів владних повноважень незаконними та покласти обов’язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний рік, і не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості, тому суд вважає за можливе зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної  пенсії за віком, як дитині війни, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням виплачених сум.

    На підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 20,22,55 Конституції України, ст.ст. 3, 6-11, 71,159-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1  пропущений строк для звернення до суду.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги, як дитині війни, на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з урахуванням виплачених сум.

В решті вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку передбаченого для її апеляційного оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя :