Справа № 2-А-444/10

Категорія № 2.19.4  

П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 травня  2010року                                                                                                         м. Житомир    

          Суддя Богунського районного суду м. Житомира    Грибан І.О., розглянув в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного Фонду України у Богунському районі м. Житомира про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання  здійснити перерахунок та стягнути кошти,   -  

В С Т А Н О В И В :

           Позивач звернувся до суду з даним позов, в обґрунтування якого  зазначав, що, як учасник ліквідації  наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії , інвалід 2 групи, відповідно до вимог ст.50, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” (надалі – Закон) має право на  пенсію по інвалідності у розмірі не меншому ніж 8 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю, що відповідно до вимог Закону має складати 75% від мінімальної пенсії за віком.  Враховуючи, що розмір мінімальної пенсії за віком  вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність , то зі зміною ( в разі збільшення)  цього прожиткового мінімуму йому в обов’язковому порядку має бути автоматично здійснено перерахунок як основної так і додаткової пенсії. Відповідач нарахування основної пенсії та доплати до пенсії здійснює в значно меншому розмірі, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. №530.

            Позивач просить визнати бездіяльність відповідача неправомірною та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії в розмірі визначеному ст..50, 54 Закону починаючи 25.11.06р.

            Відповідача подав письмові заперечення, в яких зазначає, що управління  здійснює нарахування пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. №530 в межах, коштів виділених державним бюджетом. Просив суд застосувати положення ст..99,100 КАС України, оскільки позивачем без поважних причин пропущено річний строк звернення до суду на захист своїх  інтересів в сфері публічно-правових відносин.

            Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши надані по справі докази, суд приходить до наступного висновку.

            Правовідносини між сторонами виникли в сфері публічно-правових  щодо виконання відповідачами, як органом владних повноважень  функцій по реалізації державою відповідно до вимог ст.. 46 Конституції України, соціального та пенсійного  забезпечення населення, що в даному випадку  регулюються Законом України “Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” ( далі Закон ).

           Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії,його визнано інвалідом 2 групи. Відповідно до ч. 1 ст.50 Закону має право на отримання щомісячної додаткової пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Згідно з частиною 4 ст.54 Закону в усіх випадках розмір основної пенсії пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим  8 мінімальних пенсій за віком. Отже позивач має право на призначення йому основної  пенсії в розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком.

          Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

          Законом України «Про державний бюджет України на 2008р.» було внесено зміни в тому числі щодо  ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 Закону  щодо визначення розміру  пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою. Відповідач – УПФ України в Богунському районі м. Житомира здійснював нарахування основної та додаткової пенсії позивачу в межах діючого законодавства.

          Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08р. вказані положення бюджетного закону визнано неконституційними.

          Відповідно до вимог ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.

          Заперечення відповідача  щодо визначення мінімальної пенсії за віком  Постановою Кабінету Міністрів України 28.05.08р. №530, судом до уваги не приймається, оскільки в даному випадку судом  для регулювання правовідносин між сторонами застосовується правовий акт,що має вищу юридичну силу – положення ч.1 ст.50, ч.4 ст.54 Закону.

Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, яка згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, які втратили працездатність.

          Отже з 22.05.08р. позивач мав право на перерахунок  раніше призначеної пенсії відповідно до зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

В суд позивач звернувся лише 16.02.2010р. Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропущення строків звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Тобто порушене право підлягає поновленню в межах річного строку звернення до суду, тобто з 16.02.09р. по день звернення до суду, оскільки судом вживаються заходи поновлення порушеного права, а не встановлення такого права на перед.

          Керуючись ст.ст.11,52,69,71,158,160,163 КАС України ,ст..50,54  Закону України “Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ ,  суд –

П О С Т А Н О В И В :

            Позовні вимоги задовольнити частково.

            Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України і Богунському районі м. Житомира щодо нездійснення  перерахунку основної та додаткової пенсії за шкоду здоров’ю як  інваліду 2 групи    учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії   ОСОБА_1.

            Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Богунському районі м. Житомира здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії інваліду 1 групи    учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС  та додаткової пенсії за шкоду здоров’ю відповідно до вимог ч.1 ст.50, ч.4 ст.54 Закону “Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 16.02.2009р. по 16.02.2010р.

            В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

            Постанова  може бути оскаржена до  апеляційного суду Житомирської області протягом десяти днів, починаючи з  дня отримання копії постанови ,  шляхом подання через Богунський районний суд м. Житомира заяви про апеляційне оскарження  або апеляційної скарги.

            Постанова  набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву або апеляційну скаргу не буде подано.

Суддя :