Справа № 2-А-448/2010р.
Категорія № 2.31.3
П О С Т А Н О В А
Іменем України
05 травня 2010 року м. Житомир
Богунський районний суд міста Житомира в складі:
Суддя – Грибан І.О.
секретар с/з – Шпаковська Ю.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, -
ВСТАНОВИВ :
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому заявляє вимоги до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира. В обґрунтування своїх позовних вимог вказує на те, що він являється інвалідом війни 2-ої групи та відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (ділі – Закон) має право щорічно отримувати грошову допомогу до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Вказує, що відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р.» розмір мінімальної пенсії за віком становив 481 грн.; до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009р.» - 498 грн. Однак, в порушення вимог Закону грошова допомога за 2008р. та 2009р. виплачена в значно меншому розмірі в порушення прав позивача. Загальна сума недоплачених коштів за 2008р. та 2009р. становить 7832 грн. Просив стягнути з відповідача на свою користь 7832 грн. щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни за 2008р. та 2009р.
В судове засідання позивач не з’явився, подав заяву про розгляд справи без його участі.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив, можливі письмові заперечення на адміністративний позов до суду не направив.
Справа розглядалася у відсутності сторін.
Розглянувши справу в межах позовних вимог, дослідивши надані по справі докази, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач звернувся до суду 17.02.2010р., клопотання щодо поновлення пропущеного строку звернення до суду із доказами поважності його пропущення не надано.
Пропущення строків звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за 2008р.
Таким чином, вимоги в частині стягнення грошової допомоги за 2008р. не підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що відповідно до посвідчення Серія НОМЕР_1, виданого 07.07.2008р., позивач являється інвалідом війни 2-ої групи (а.с. 7).
Правовідносини між сторонами виникли в сфері публічно-правових щодо виконання відповідачем, як органом владних повноважень, функцій по реалізації державою соціального забезпечення населення, що регулюються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідно до вимог Закону учасникам війни, ветеранам війни, прирівняним до них категоріям громадян, щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі кратному мінімальній пенсій за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Цей розмір визначається Законом України «Про Державний бюджет України ,,,» на відповідний рік.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2009р.» було внесено зміни в Закон України «Про статус ветеранів війни..» щодо визначення розміру разової грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня, розмір такої допомоги встановлювався Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних асигнувань.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. щодо відповідності Конституції України положень деяких статей Закону України «Про державний бюджет України на 2008р.» визнано неконституційним положення розділу 2-го в частині зменшення розмірів соціальних виплат.
Відповідно до вимог ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України. Матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.
Оскільки матеріальна допомога позивачу була виплачена до 05.05.2008р., тобто до набрання рішенням Конституційного Суду України чинності, то недоплачені кошти є матеріальною шкодою, завданою з вини державного органу, що прийняв законодавчий акт, який звужував соціальні права громадян. Спір з приводу відшкодування шкоди має розглядатися в порядку цивільного судочинства.
Однак, відповідач був зобов’язаний, відповідно до рішення Конституційного Суду України, після 22.05.2008р. здійснити перерахунок допомоги як інваліду війни у розмірі, визначеному ст. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008р.» та виплачувати в подальшому допомогу в розмірах, визначених Законом.
Докази щодо відсутності можливості внесення змін розміру виплат допомоги на електронних носіях інформації відповідачами не надані.
Розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Тому, при визначенні розміру допомоги позивачу застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Керуючись ст. ст.ст. 11,52,69,71,158,160,163 КАС України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р., Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд –
ПОСТАНОВИВ :
Позовні вимоги задовольнити частково.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, виплаченої ОСОБА_2 як інваліду війни 2-ої групи , за 2009 році виходячи з фактичного розміру мінімальної пенсії за віком визначеного ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів, починаючи з дня виготовлення повної постанови, шляхом подання через Богунський районний суд заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви на апеляційне оскарження, якщо така заява або апеляційна скарга не були подані.
Суддя І.О. Грибан