Справа №2-300/2010р.

Категорія № 56

РІШЕННЯ

Іменем України

07 травня 2010 року                                                                                                           м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира

в складі:               суддя         - Грибан І.О.

                           секретар с/з - Шпаковська Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Богунському районі м. Житомира про перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

              Позивач звернулася до суду з даною позовною заявою, в обґрунтування якої зазначила, що як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, інвалід 1-ої групи, відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі - Закон) має право на пенсію по інвалідності у розмірі не меншому ніж 10 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, що відповідно до вимог ст. 50 Закону має складати 100 % мінімальної пенсії за віком. Враховуючи, що розмір мінімальної пенсії за віком вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність, то зі зміною (в разі збільшення) цього прожиткового мінімуму йому в обов'язковому порядку має бути автоматично здійснено перерахунок як основної так і додаткової пенсії. Позивач звернулася до відповідача за відповідним перерахунком пенсії. Відповідач своїм листом в проведенні перерахунку відмовив, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530. Просила зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності та додаткової пенсії в розмірах, визначених ст.ст. 50, 54 Закону, починаючи з 22.05.2008р.

            В судове засідання позивачка не з'явилася, про розгляд справи була повідомлена
належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомила.

             Відповідач подав письмові заперечення проти позову, в яких вказував на правомірність своїх дій та відповідність нарахованого та виплаченого позивачці розміру основної та додаткової пенсії розмірам ,визначеним постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008р.

             Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши надані по справі докази, суд приходить до наступного висновку.

             Правовідносини між сторонами виникли в сфері публічно-правових щодо виконання відповідачем, як органом владних повноважень, функцій по реалізації державою відповідно до вимог ст. 46 Конституції України, соціального та пенсійного забезпечення населення, що в даному випадку регулюються Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон).

             Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, інвалідом 1-ої групи. Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону особам, віднесеним до 1-ої категорії, які є інвалідами 1-ої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком. Згідно з частиною 4 ст. 54 Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 1-ої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій за віком.

            Відповідно до частини другої ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

             Згідно з положеннями частини четвертої ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

           Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають статті 50 та 54 Закону, а не наведена вище постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

             Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

             Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, яка згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, які втратили працездатність.

             Отже, позивач має право на призначення їй пенсії в розмірі, не нижчому 10 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду здоров'ю в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком. Враховуючи, що розмір мінімальної пенсії за віком вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність, то зі зміною (в разі збільшення) цього прожиткового мінімуму їй в обов'язковому порядку має бути автоматично здійснено перерахунок як основної так і додаткової пенсії.

             Законом України «Про державний бюджет України на 2008р.» було внесено зміни, в тому числі щодо ч. 1 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону, щодо визначення розміру пенсій для інвалідів 1-ої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою. Відповідач здійснював нарахування основної та додаткової пенсії позивачу в межах діючого законодавства.

             Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. вказані положення бюджетного закону визнано неконституційними.

           Відповідно до вимог ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України. Отже, з 22.05.2008р. позивач мала право на перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

           Керуючись ст.ст. 11, 15, 60, 213, 215 ЦПК України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд -

ВИРІШИВ:

           Позовні вимоги задовольнити.

           Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Богунському районі м. Житомира в перерахунку з 22.05.2008р. по 29.03.2010р. (день звернення до суду) пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, інваліду 1-ої групи, ОСОБА_2 та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

           Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Богунському районі м. Житомира здійснити з 22.05.2008р. по 29.03.2010р. перерахунок та виплату пенсії, призначеної ОСОБА_2 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, інваліду 1-ої групи із розрахунку не менше 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру передбаченого частиною першою ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

           В задоволенні решти позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

            Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Житомирської області протягом 10 днів, починаючи з дня проголошення рішення, шляхом подання через Богунський районний суд м. Житомира заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.

            Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви на апеляційне оскарження, якщо така заява або апеляційна скарга не були подані.

Суддя: