Копія
Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 травня 2010 року Справа № 2а-909/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого судді Пасічника Ю.П.
при секретарі Колтуновій А.Ю.
за участю представників: від позивача –Жабський Д.В.,
від відповідача - Твердохліб О.І.
розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Саторі-С»до управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі про скасування рішення.
Обставини справи
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача про скасування рішення №41 від 09.03.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду в сумі 2758,09 грн. та пені в сумі 27,58 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що порушення граничних строків сплати страхових внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування сталося через порушення строку зарахування вказаного платежу банківською установою в якій позивач перебуває на обслуговуванні, а тому застосування до позивача штрафу за порушення вимог ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. №1058 (надалі –Закон 1058) є незаконним та таким, що суперечить положенням ст. 106 Закону 1058.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
Представником відповідача подано письмові заперечення на позов, якими вимоги не визнаються в повному обсязі та зазначається, що в разі порушення термінів сплати страхових внесків з вини банківської установи, позивач повинен звернутись з позовом до банку про стягнення матеріальної шкоди за несвоєчасне проведення платіжного доручення.
В судовому засіданні 25.05.2010 року на підставі ст. 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Складення постанови в повному обсязі відкладено до 30.05.2010 року.
Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
в с т а н о в и в:
Рішенням управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі № 41 від 09.03.2010 р. (а.с. 5) до ТОВ «Саторі-С»застосовано штрафні санкції в сумі 2758,09 грн. та нараховано пеню в сумі 27,58 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків.
Згідно п.4 ст.20 Закону 1058 сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.
Відповідно до п.5 ст.20 Закону 1058 страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.
Згідно п.6 ст.20 Закону 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Відповідно до п.2 ст.106 Закону 1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Зважаючи на виявлене порушення терміну сплати страхових внесків до позивача застосовано штрафну санкцію у сумі –2758,09 грн., та нараховано пеню в сумі 27, 58 грн. про що прийнято рішення №41 від 09 березня 2010 р.
В ході розгляду справи судом встановлено, що позивачем у центральному відділенні філії Полтавської дирекції АТ «Індустріально-експортний банк»відкрито поточний рахунок на підставі договору №77/6381 від 16.12.2008р. Відповідно до п. 1.3 вказаного договору передбачено, що платіжні документи клієнта приймаються протягом операційного часу, встановленого в банку для платежів. Платіжні документи, отримані від клієнта протягом операційного часу, виконуються в день одержання документа, а документи, що отримані по закінченню операційного часу –виконуються на наступний банківський день.
22.02.2010 р. позивачем до банку було подано платіжне доручення №1081 від 22.02.2010 р. про перерахування внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 28236,97 грн.
Згідно п.п. 1 п. 22.1. Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні»від 05.04.2001р. №2346-III (надалі – Закон 2346) одним з видів розрахункових документів за яким здійснюється ініціювання переказу є платіжне доручення.
Згідно п. 22.4. Закону 2346 при використанні розрахункового документа ініціювання переказу вважається завершеним з моменту прийняття банком платника розрахункового документа на виконання. Банки мають забезпечувати фіксування дати прийняття розрахункового документа на виконання.
Як вбачається з копії платіжного доручення №1081 від 22.02.2010р. останні були прийняті банківською установою до виконання 22.02.2010р.
Відповідно до п. 8.1. ст. 8 Закону 2346 банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження. У разі надходження розрахункового документа клієнта до обслуговуючого банку після закінчення операційного часу банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в цьому розрахунковому документі, не пізніше наступного робочого дня.
В даному випадку банк був зобов’язаний виконати платіжне доручення позивача щодо перерахування до внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування не пізніше 22.02.2010р.
Разом з тим, банк не виконав доручення позивача та листом від 23.02.2010р. №82/72 просив відповідача не застосовувати до позивача штрафні санкції, оскільки неперерахування суми внесків відбулося з вини банку.
Згідно з п. 1.24 ст. 1 Закону 2346 переказ грошей - це рух певної суми грошей з метою її зарахування на рахунок утримувача або видачі йому у готівковій формі.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем здійснено всі залежні від нього дії пов’язані з необхідністю своєчасного перерахування внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до п.10 ст. 106 Закону 1058 виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до банків такі фінансові санкції за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду та Накопичувального фонду сум страхових внесків, фінансових санкцій, зазначених у частині дев'ятій цієї статті, сум інвестиційного доходу, одержаного від інвестування коштів Накопичувального фонду, за несвоєчасне перерахування за платіжними документами виконавчих органів Пенсійного фонду та несвоєчасне зарахування на банківські рахунки сум коштів Пенсійного фонду та Накопичувального фонду, які використовуються на цілі, передбачені цим Законом, нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка зазначених сум, розрахована за кожний день прострочення їх перерахування (зарахування) та накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не зарахованих (неперерахованих) сум.
З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку про відсутність в діях позивача вини в простроченні сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, рішення №41 від 09.03.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду в сумі 2758,09 грн. та пені в сумі 27,58 грн. є неправомірним, у зв’язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 94, 159 –163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі №41 від 09.03.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.
Присудити позивачеві з Державного бюджету України судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складено 26.05.2010р.
Суддя –підпис.
З оригіналом згідно:
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Пасічник Ю.П.