ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2010 рокуСправа № 2а-1249/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Мачульського В.В.,
при секретарі судового засідання Кузику Р.В.,
за участю представника прокуратури Рибака А.І.,
представника позивача Трофимюка П.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом прокурора м. Луцька в інтересах держави в особі Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Камінь-Каширська «Родючість» про стягнення штрафних санкцій,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор м. Луцька в інтересах держави в особі Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Камінь-Каширська «Родючість» про стягнення штрафних санкцій за вчинення правопорушень на ринку цінних паперів в розмірі 7905,00 грн.
Обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за не оприлюднення річної звітності за 2008 рік, неподання її територіальному управлінню у встановлені законодавством строки, на підставі ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Волинським територіальним управлінням винесені постанови про накладення санкцій на ВАТ «Камінь-Каширська «Родючість» № 73-ВО, № 74-ВО, № 75-ВО від 24.07.2009 року, застосовано штрафні санкції в розмірі 3 315 грн. Крім того, за невиконання розпоряджень Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 122-ВО, № 123-ВО та № 124-ВО від 24.07.2009 року на товариство накладено штраф на загальну суму 4590 грн. згідно постанов № 148-ВО, № 149-ВО та № 150-ВО від 29.09.2009 року. Однак відповідач дану суму штрафів не сплатив.
В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав. Просить суд задовольнити позовні вимоги в повному об’ємі.
Представник позивача позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві. Просить стягнути з відповідача штраф за вчинення правопорушень на ринку цінних паперів.
Відповідач в судове засідання повторно не з’явився, свого представника не направив, не повідомив суд про причини неявки, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, заперечення на позов не надав.
Відповідно до ч. 2 ст.128 КАС України судовий розгляд справи здійснюється у відсутності відповідача по справі на підставі наявних у ній письмових доказів.
Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та підлягають до повного задоволення із наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» учасниками фондового ринку є - емітенти, інвестори, саморегулівні організації та професійні учасники фондового ринку.
Абзацом 2 ст.2 цього ж Закону визначено, що емітент - юридична особа, Автономна Республіка Крим або міські ради, а також держава в особі уповноважених нею органів державної влади, яка від свого імені розміщує емісійні цінні папери та бере на себе зобов'язання щодо них перед їх власниками.
Частиною 1 ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» визначено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.
Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Відповідно до п.10 ст.8 цього ж Закону ДКЦПФР має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Статтею 11 ч. 6 п.7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» встановлено відповідальність за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
В судовому засіданні встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Камінь-Каширська «Родючість» не подало річну регулярну інформацію емітента за 2008 рік, чим порушило ст.ст. 39, 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок».
З матеріалів справи вбачається, що Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанови про накладення на відповідача санкції за правопорушення на ринку цінних паперів:
№ 73-ВО від 24.07.2009 року за нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії річної регулярної інформації емітента за 2008 рік та накладено штрафні санкції в розмірі 1105 гривень;
№ 74-ВО від 24.07.2009 року за не опублікування в офіційному друкованому виданні річної регулярної інформації емітента за 2008 рік та накладено штрафні санкції в розмірі 1105 гривень;
№ 75-ВО від 24.07.2009 року за неподання до Волинського територіального управління ДКЦПФР річної регулярної інформації емітента за 2008 рік та накладено штрафні санкції в розмірі 1105,00 грн.
Загальна сума штрафних санкцій, які підлягають до стягнення, становить 3315,00 грн.
Крім того, 24.07.2009 року позивачем були прийняті розпорядження № 122-ВО, № 123-ВО та № 124-ВО про усунення порушень законодавства про цінні папери, в яких надано строк на усунення до 28.08.2009 року. Вказані розпорядження у встановлений строк виконані не були, внаслідок чого на відповідача, за ухилення від виконання розпоряджень, постановами Уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 148-ВО, № 149-ВО та № 150-ВО від 29.09.2009 року накладено штрафні санкції на загальну суму 4590,00 грн.
Таким чином, сума штрафних санкцій, які підлягають до стягнення становить 7905,00 грн.
Суд вважає, що штрафні санкції накладені у відповідності до вимог чинного законодавства уповноваженою на це особою, в судовому та апеляційному порядку не оскаржувалось та є чинними, на час розгляду справи не сплачені і у відповідності до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» такі штрафні санкції стягуються в судовому порядку.
Отже, в судовому засіданні встановлено, що штрафні санкції за вказані правопорушення позивачем накладені правомірно, у порядку та розмірах визначених чинним законодавством, відповідачем не сплачені, а тому позов підлягає до повного задоволення, а сума штрафних санкцій підлягає стягненню до державного бюджету.
Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст.11,17,94,128,158,160,162,163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути із Відкритого акціонерного товариства «Камінь-Каширська «Родючість» на користь держави в дохід Державного бюджету Камінь-Каширського району 3315 (три тисячі триста п'ятнадцять) гривень штрафу накладеного згідно постанов Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №№ 73-ВО, 74-ВО, 75-ВО від 24.07.2009 року та 4590 (чотири тисячі п’ятсот дев’яносто) гривень штрафу за невиконання розпоряджень №№ 148-ВО, 149-ВО та 150-ВО про усунення порушень законодавства про цінні папери, на загальну суму 7905 ( сім тисяч дев’ятсот п’ять) гривень.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається прокурором та представником позивача протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі - з 25 травня 2010 року, а відповідачем – з дня отримання ним копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий
Суддя В.В.Мачульський