2"a"-41/07
ПОСТАНОВА
Іменем України
24 січня 2007 p. Суворовський районний суд м. Херсона у складі
головуючої судді Колсснічеко Т.Є.
при секретарі Смоленській Н.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні адміністративний позов ОСОБА_1до Херсонської міської ради про визнання нечинним та скасування п. 3.6 рішення VI сесії Херсонської міської ради V скликання від НОМЕР_1та зобов'язання Херсонської міської ради укласти договір оренди землі, -
встановив:
Позивачка звернулася до суду з зазначеним позовом, мотивуючи тим, що їй на праві власності належить недобудований будинок за адресою м. Херсон, АДРЕСА_1 та земельна ділянка площею 0,0831 га, на якій він розташований. Так як вказана земельна ділянка знаходиться на березі річки, яка перебуває в поганому стані позивачка за свій рахунок здійснила заходи для укріплення берегової смуги та відновлення ґрунту на ділянці, але заходи по укріпленню прибережної смуги належної їй ділянки не мало б необхідного захисту, тому вона була змушена виконати роботи по ліквідації забруднення берегової смуги та її укріпленню довжиною 60 м. У зв'язку з цим позивачка декілька разів зверталась до Херсонської міської ради про додаткове відведення в оренду земельної ділянки площею 600 м2, розташованої поряд з її ділянкою у чому їй було відмовлено рішенням Херсонської міської ради № НОМЕР_1р. Просить визнати вказане рішення нечинним та скасувати, зобов'язати Херсонську міську раду передати їй в користування на умовах оренди земельну ділянку площею 600 м2.
В судовому засіданні позивачка скаргу підтримала за підставами в ній зазначеними.
Представник відповідача Херсонської міської ради за дорученням Мороз А.І. в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що у відведенні земельної ділянки площею 600 м2 ОСОБА_1. відмовлено у зв'язку з самовільним будівництвом.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, ОСОБА_1. на праві власності належить земельна ділянка площею 0,0831 га, розташована в м. Херсоні, АДРЕСА_1, цільовим призначенням якої є будівництво та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.
Вказана земельна ділянка розташована на низьких відмітках по відношенню до рівня водної поверхні Стеблієвського лиману і піддається постійному розмиванню, що змусило позивачку виконати берегоукріплюючі роботи.
Такі роботи проведені ОСОБА_1. на земельній ділянці площею 600 м2, яка віднесена до земель запасу міста, а тому у неї виникла необхідність звернутися до Херсонської міської ради із заявою про передачу в оренду цієї земельної ділянки як такої, що необхідна для обслуговування жилого будинку, господарських будівель поАДРЕСА_1 в м. Херсоні.
Рішенням VI сесії Херсонської міської Ради V скликання від НОМЕР_1ОСОБА_1. відмовлено у відведенні земельної ділянки на умовах договору оренди.
В обгрунтування відмови міська Рада послалася на здійснене позивачкою на зазначеній земельній ділянці самовільне будівництво.
Встановлені судом викладені вище обставини підтвердженні дослідженими доказами : копією Державного акту на право власності на земельну ділянку від НОМЕР_2, копією договору купівлі продажу недобудованого будинку, посвідченого нотаріально ІНФОРМАЦІЯ_1p., висновком технічної експертизи проведеної ЗАТ "Херсонводпроект" від ІНФОРМАЦІЯ_2p., копіями заяв ОСОБА_1. про відведення в оренду зазначеної ділянки, витягом з протоколу № НОМЕР_3р. засідання постійної комісії з питань містобудування та регулювання земельних відносин, витягом із рішення VI сесії Херсонської міської Ради від НОМЕР_1.
Залежно від встановлених обставин суд приходить до висновку, що правовідносини, які виникли між сторонами, врегульовані положенням статей 118, 124 Земельного кодексу України, Законом України "Про орендування" і вважає, що Херсонська міська рада є повноважнім органом щодо вирішення питання про надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, до складу яких віднесено спірна земельна ділянка.
Передача в оренду земельних ділянок громадянам із земель запасу під забудову здійснюється згідно ч. 3 ст. 124 ЗК України за проектами відведення в порядку встановленими ст. 118 ЗК України, відповідно якої у разі відмови органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки громадянам, питання вирішується в судовому порядку.
За змістом земельного законодавства, що діє в Україні, територіальні громади як суб'єкти права на землі комунальної власності реалізовують це право, в тому числі шляхом забезпечення права на землю громадян, а тому рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посилання на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.
Вирішуючи питання про передачу земельної ділянки у користування позивачки на умовах договору оренди, Херсонська міська рада ні в рішенні № НОМЕР_1p., ні в процесі розгляду справи в суді не обґрунтувало свою відмову відповідними положеннями норм матеріального права і не надала належних доказів у підтвердження наявності обставин, які є перешкодою для позитивного вирішення заяви ОСОБА_1.
В той же час, суд вважає, що ОСОБА_1. достатньо обґрунтувала необхідність отримання спірної земельної ділянки в користування для обслуговування жилого будинку та господарських будівель і споруд. Земельна ділянка ніким не використовується і за місцем свого розташування ніким, крім позивачки використовуватися не може.
Зважаючи на наведене та те, що факт самовільного будівництва, яке позивачка здійснила на спірній земельній ділянці, відповідно до законодавства не є підставою для відмови їй у не видачі землі в оренду, суд приходить до висновку, що при прийнятті рішення № НОМЕР_1р. Херсонська міська рада діяла без врахування всіх обставин, що мали значення для вирішення порушеного ОСОБА_1. питання та без : обґрунтування свого висновку нормами матеріального права, а тому порушені : оскарженим рішенням права позивачки підлягають захисту у обраний нею спосіб.
При цьому зобов'язуючи Херсонську міську раду передати ОСОБА_1. в користування на умовах договору оренди земельну ділянку площею 600 м2 по АДРЕСА_1 в м. Херсоні, суд вважає, що передача повинна відбутися з дотриманням встановленого ст. 118 ЗК України порядку і розпочатися із стадії розробки проекту її відведення.
Отже, на підставі вищевикладеного та керуючись ст. 118, ч. З ст. 124 ЗК України, ст. 4 ЗУ "Про оренду землі" від 16.10.1998 p., 158-164 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1- задовольнити.
Визнати нечинним та скасувати п. 3.6 рішення VI сесії Херсонської міської ради № НОМЕР_1р.
Зобов'язати Херсонську міську раду передати ОСОБА_1. в користування на умовах оренди земельну ділянку площею 600 м2 по АДРЕСА_1в м. Херсоні.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
до Суворовського районного суду м. Херсона протягом 10 днів. Апеляційна скарга на
постанову може бути подана до Апеляційного суду Херсонської області через
Суворовський райсуд м. Херсона протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.