Справа № 2а-5554/10 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2010 року Кіровський районний суд м. Кіровограда
в складі: головуючого судді - Панфілової А.В.
при секретарі - Козіній Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС Смілянського взводу ДПС Відділу ДАІ з обслуговування м. Сміли при ГУ УМВС України в Черкаській області Райченка Павла Станіславовича про визнання протиправними дій та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-
ВСТАНОВИВ:
9.04.2010 року позивач звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дій інспектора та скасування постанови про адміністративне правопорушення. На його обґрунтування зазначив, що згідно постанови ВА №088079 від 7.04.2010 року на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 грн. за порушення п. 31.4.5 (є) ПДР України, за що передбачена адміністративна відповідальність по ч.1 ст. 121 КУпАП. Відповідно до протоколу та постанови, він, 7.04.2010 року, о 15:40 год., керував мікроавтобусом , дн НОМЕР_1, в м. Сміла по вул.. Леніна на якому на задньому правому колесі була відсутня шпилька і гайка колеса. Вказану постанову вважає незаконною та такою, що підлягає скасуванню. Зазначив, що дійсно в зазначений час, керував мікроавтобусом, державний номер НОМЕР_1, рухався в м. Сміла по вул.. Леніна змушений у зв»язку з пробиттям колеса зупинитися та замінити його. Здійснивши зупинку на відстані 50 метрів чергували інспектори ДПС, після того як зупинившись один із них підійшов та поцікавився причиною зупинки та попросив документи він повідомив, що замінює колесо у зв»язку з даною поломкою. При винесенні постанови права інспектор не роз»'яснював та взагалі не представлявся. Тому, посилаючись на вказані обставини, просить суд визнати дії інспектора протиправними, скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 121 КУпАП.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, на їх обґрунтування послався на обставини, які викладені у позовній заяві (а.с.1-4).
Відповідач повідомлявся в порядку ч.9 ст. 35 КАС України (а.с.9) в судове засідання не з»явився, причини неявки суду не вказав, заяви про відкладення розгляду справи не надав.
Згідно ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття , розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Вважаючи, що відповідач повідомлений належним чином, суд ухвалив справу розглядати на підставі наявних у ній доказів, за відсутності відповідача.
Судом встановлено наступні факти і відповідні їм правовідносини.
Згідно постанови ВА №088079 від 7.04.2010 року на позивача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 грн. за порушення п. 31.4.5 (є) ПДР України, за що передбачена адміністративна відповідальність по ч.1 ст. 121 КУпАП. Відповідно до постанови, він 7.04.2010 року, о 15:40 год., керував мікроавтобусом , дн НОМЕР_1, в м. Сміла по вул.. Леніна на задньому правому колесі була відсутня шпилька і гайка колеса. Зазначив, що дійсно в зазначений час, керував мікроавтобусом і змушений у зв»язку з пробиттям колеса зупинитися та замінити його. Здійснивши зупинку водієм до нього підійшли інспектори ДПС, поцікавилися причиною зупинки та отримавши документи склали дані протокол та постанову. При винесенні постанови права інспектор не роз»'яснював та взагалі не представлявся.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Позивач ( особа, до якої було застосовано адміністративне стягнення посадовою особою ДАЇ, ОВС, в компетенції яких було вирішення питання щодо накладення адмінстягнення) має можливість звернутися з адміністративним позовом до цієї особи про визнання неправомірним притягнення до адмінвідповідальності, який повинен розглядатися за нормами КАС України.
Статтею 289 КУпАП передбачено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суд вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням порядку, передбаченого Законами України « Про міліцію», « Про дорожній рух», ПДР України, КУпАП, Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС, а тому підлягає скасуванню.
У доданому до постанови протоколі про адміністративне правопорушення інспектором ДПС не зазначено, як було виявлене правопорушення, якими доказами підтверджується факт порушення позивачем ПДР України. Інспектор ДПС не прийняв до уваги заперечення позивача та його пояснення і виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення лише на підставі складеного протоколу про адміністративне правопорушення, без посилання на будь-які докази.
Відповідно до ч.1 статті 121 КУпАП порушення водіями правил експлуатації транспортних засобів, правил користування ременями безпеки або мотошоломами :
Керування водіями транспортними засобами, що мають несправності гальмової системи, рульового управління, тягово-зчіпного пристрою, зовнішніх світлових приладів (темної пори доби) чи інші технічні несправності, з якими відповідно до встановлених правил експлуатація їх забороняється, або переобладнаними з порушенням відповідних правил, норм і стандартів, або такими, що своєчасно не пройшли державного технічного огляду, - тягне за собою накладення штрафу від двадцяти до двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п. 31 ПДР ТЕХНІЧНИЙ СТАН ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ ТА ЇХ ОБЛАДНАННЯ, п31.4. Забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством за наявності таких технічних несправностей і невідповідності таким вимогам: п.31.4.5 (є) ПДР Колеса і шини: якщо відсутній болт (гайка) кріплення або є тріщини диска і ободів коліс;
Згідно ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Згідно ч.1, 3 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, прокурорським наглядом, правом оскарження, іншими встановленими законом способами. Згідно ч.2 ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, що встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно п.1.11. Розпорядження МВС України № 466 від 21.05.2009р. «Про організацію роботи підрозділів ДАІ з профілактики правопорушень із застосуванням засобів фото- і кінозйомки, відеозапису» передбачено, що працівники Державтоінспекції під час винесення постанови про накладення стягнення за адміністративне правопорушення повинні неухильно дотримуватися вимог статей 33, 34 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Таким чином, судом достовірно встановлено, що при складанні постанови про адміністративне правопорушення стосовно позивача суб'єктом владних повноважень - інспектором ДПС - вчинено низку порушень, а саме , в порушення вимог ст. 280 КУпАП не з'ясовані всі обставини, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, не встановлено винність позивача у вчинені порушення, будь-які письмові докази на підтвердження порушення позивачем ПДР, крім цього, письмові пояснення позивача та як свідка пішохода при складанні протоколу про адміністративну відповідальність на окремому аркуші не відбиралися.
З огляду на встановлені в судовому засіданні обставини та визначені відповідно до них правовідносини, приймаючи до уваги той факт, що будь-які відомості, які б спростовували зазначені позивачем обставини у суду відсутні, а відповідачем надані не були, з оглядом на відсутність заперечень проти позову з боку відповідача, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обгрунтованими і підлягають задоволенню.
Згідно із п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.
На підставі вищевикладеного та керуючись ч. 1 ст.121, п.1 ст. 247, ст. 288, 289 , 293 КУпАП, ст. ст.10-11, 71, 86, 160-164 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора ДПС Смілянського взводу ДПС Відділу ДАІ з обслуговування м. Сміли при ГУ УМВС України в Черкаській області Райченка Павла Станіславовича про визнання протиправними дій та скасування постанови про адміністративне правопорушення задовольнити повністю.
Визнати дії інспектора ДПС Смілянського взводу ДПС Відділу ДАІ з обслуговування м. Сміли при ГУ УМВС України в Черкаській області Райченка Павла Станіславовича про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.121 КУпАП протиправними.
Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ВА №088079 від 7.04.2010 року відносно ОСОБА_1, винесену інспектором ДПС Смілянського взводу ДПС Відділу ДАІ з обслуговування м. Сміли при ГУ УМВС України в Черкаській області Райченком П. С. про накладення стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 грн., а провадження закрити, в зв”язку із відсутністю в діях складу адмінправопорушення, передбаченого ч.1 ст. 121 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в 10 денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Панфілова А.В.
Справа № 2а-5554/10 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26травня 2010 року Кіровський районний суд м. Кіровограда
в складі: головуючого судді - Панфілової А.В.
при секретарі - Козіній Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС Смілянського взводу ДПС Відділу ДАІ з обслуговування м. Сміли при ГУ УМВС України в Черкаській області Райченка Павла Станіславовича про визнання протиправними дій та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-
ВСТАНОВИВ:
Оскільки складення постанови в повному обсязі може зайняти значний час , суд відповідно до ч.3 ст.160КАС України вирішує оголосити його вступну та резолютивні частини
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора ДПС Смілянського взводу ДПС Відділу ДАІ з обслуговування м. Сміли при ГУ УМВС України в Черкаській області Райченка Павла Станіславовича про визнання протиправними дій та скасування постанови про адміністративне правопорушення задовольнити повністю.
Визнати дії інспектора ДПС Смілянського взводу ДПС Відділу ДАІ з обслуговування м. Сміли при ГУ УМВС України в Черкаській області Райченка Павла Станіславовича про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.121 КУпАП протиправними.
Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ВА №088079 від 7.04.2010 року відносно ОСОБА_1, винесену інспектором ДПС Смілянського взводу ДПС Відділу ДАІ з обслуговування м. Сміли при ГУ УМВС України в Черкаській області Райченком П. С. про накладення стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 грн., а провадження закрити, в зв”язку із відсутністю в діях складу адмінправопорушення, передбаченого ч.1 ст. 121 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в 10 денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Панфілова А.В.