Справа № 2-306/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

5 травня 2010 року               Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Кравця В.І.,

при секретарі  Карплюк Г.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гайсин цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі про визнання бездіяльності протиправною та  стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, -

встановив:

22.03.2010 року до суду заявлено цей позов.

Під час розгляду справи позивачка просила  задовольнити її  вимоги, пояснила, що відповідно до Закону України   від 18.11.2004року "Про соціальний захист дітей війни" їй  повинна щомісячно виплачуватись соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але всупереч цим вимогам Закону, відповідач проводив виплати за період з 01.04.2007 р. по 31.03.2010 р.  відповідно  до  Закону України   "Про державний бюджет України на 2007 рік",  та постанови КМ України від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», незважаючи на рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007року та 22.05.2008 року, яким визнано неконституційним положення  Законів України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та "Про державний бюджет України на 2008 рік",  про зупинення дії цієї статті; зобов'язати відповідачів здійснити перерахування призначеної пенсії,  підвищивши  її на  30% мінімальної пенсії за віком, та стягнути на її користь заборгованість по  сплаті підвищеної суми пенсії за період з 01.04.2007 р. по 31.03.2010 р.

Представник відповідача, в судове засідання не з’явився, у поданому письмовому запереченні проти заявлених вимог заперечив і пояснив, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції станом на 1.01.2008 року), розмір виплати було змінено та прирівняно таку надбавку до розміру надбавки, передбаченої для учасників війни, а саме: 10% прожиткового мінімуму і тому заборгованості перед позивачкою по виплаті вказаної допомоги немає; просив в задоволенні позову відмовити, справу розглянути без участі представника відповідача.

З урахуванням позицій сторін та досліджених доказів суд визнає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких міркувань.  

Встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонеркою та має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням.

Згідно зі ст.1 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", до дітей війни належать особи, яким на момент закінчення Другої Світової війни (2 вересня 1945 р.) не виповнилося 18 років, - відповідно ОСОБА_1, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 належить до зазначеної категорії осіб , і має право на соціальні пільги згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, зокрема, на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії.

Вказані правовідносини регулюються:

- ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції Закону від 18.11.2004 р., набрав чинності 01.01.2006 р.), за якою позивачка має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком;

- ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції Закону від 01.01.2008р.), за якою позивачка має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме доплати до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни;

- ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 20  років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», згідно з якого прожитковий мінімум для осіб. Які втратили працездатність з 01.04.2007 р. встановлено в розмірі 387 грн., з 01.10.2007 р. – 395 грн.;

- ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з якою, розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у грудні 2008 року становив 498 грн.;

- ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», згідно з якою прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у 2009 році встановлено в розмірі, що діяв у грудні 2008 року;

- ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» (в редакції від 06.11.2009 р.), згідно якого прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у листопаді – грудні 2009 року встановлено в розмірі 573 грн.;

- Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, що має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції згідно з яким положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» щодо зупинення на 2007 рік дії статті 6 Закону України «Про  соціальний захист дітей війни» визнано неконституційним;

- Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, що має преюдиціальне значення для суддів загальної юрисдикції з яким положення пункту 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо визначення розміру щомісячної допомоги до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційним;

- ч.2 та ч.3 ст.22 Конституції України, за змістом яких конституційні права гарантуються, а держава повинна утримуватись від прийняття будь – яких актів, які б призводили до скасування чи звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод;

- п.19 постанови Пленуму Верховного суду України №8 від 13.06.2007 року «Про незалежність судової влади», згідно з яким не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно – правові акти, що скасовують конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.  

Встановленні судом факти  та правовідносини, що їм відповідають свідчать, що  ОСОБА_1, як дитині війни, має проводитись доплата до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії, тому з метою захисту прав позивача, суд визнає бездіяльність відповідача протиправною та вважає за необхідне захистити порушене право ОСОБА_1  шляхом зобов’язання відповідача здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити доплати до пенсії за період з 09.07.2007 року по 15.03.2010 року, з урахуванням проведених виплат, стягнути з відповідача на її користь понесені нею судові витрати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 за період з 01.04.2007 року по  08.07.2007 року  необхідно відмовити через безпідставність, оскільки відповідач правомірно діяв  в межах закону, який регулював правовідносини  між сторонами.  

Висновки суду, крім пояснень позивача, підтверджуються ще й такими доказами:

-   копією посвідчення №НОМЕР_1 від 01.12.1993 року, з якого видно, що ОСОБА_1  належить до соціальної групи «діти війни» і має право на соціальні пільги згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (а.с.5);

-   довідками Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі, з якої видно, що ОСОБА_1 щомісячно протягом 2008-2010 р.р. отримувала доплату до пенсії в розмірі 10% мінімальної пенсії (а.с.а.с.6-9).

На підставі наведеного, керуючись ст.10,11,60,61,209,212, 214-215  ЦПК України, суд –

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі протиправною в частині не нарахування  ОСОБА_1  доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі, встановленому ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з  09.07.2007 року по 22.03.2010 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1  з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з  09.07.2007 року по 22.03.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі на користь ОСОБА_1  60 грн. втрат на правову допомогу, 8грн.50 коп. сплаченого державного мита та 37 грн. втрат на інформаційно - технічне забезпечення розгляду справи.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

         Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Вінницької області через Гайсинський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя