Судове рішення 2а-13030/09/1570 від 11.10.2010

Судове рішення #9306409

Справа № 2а-13030/09/1570

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.

при секретарі Паровенко І.П.

за участю сторін:

позивача – ОСОБА_1

представника позивача – ОСОБА_2

представника відповідача – Тодорич І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації в Одеській області про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної податкової адміністрації в Одеській області (далі – ДПА в Одеській області) про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він з 03.12.2001 року перебував на службі в Управлінні податкової міліції ДПА в Одеській області. Наказом ДПА в Одеській області № 440-о від 07.08.2006 року позивача було звільнено зі служби за ст.64 п. «г» (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом внутрішніх справ.

Звільнення зі служби через скорочення штатів ОСОБА_1 вважає незаконним, оскільки із врахуванням результатів атестацій, освітньої підготовки, професійних якостей та стану здоров’я у відповідача була можливість залишити його для подальшого проходження служби.

Позивач просить суд скасувати наказ ДПА в Одеській області № 440-о від 07.08.2006 року в частині його звільнення зі служби в органах податкової міліції. Поновити його на роботі в Управлінні податкової міліції ДПА в Одеській області на посаді старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ. Стягнути з ДПА в Одеській області заробітну плату за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 02.03.2010 року за клопотанням позивача залишений без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до ДПА в Одеській області про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в частині позовних вимог щодо поновлення ОСОБА_1 на роботі в Управлінні податкової міліції ДПА в Одеській області на посаді старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ та стягнути з ДПА в Одеській області заробітної плати за час вимушеного прогулу.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що ОСОБА_1 було звільнено із займаної посади у зв’язку із організаційними змінами в структурі та штатному розпису ДПА в Одеській області, що стало підставою для скорочення відділу боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів оперативного управління ДПА в Одеській області, в якому працював позивач. Про наступне звільнення ОСОБА_1 був повідомлений своєчасно. Неможливість працевлаштування позивача у ДПА була обумовлена скороченням численності співробітників управління та відсутністю вакантних посад.

Вислухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 03.12.2001 року по 07.08.2006 року проходив службу в органах податкової міліції ДПА в Одеській області, при цьому з 18.11.2004 року – на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів оперативного управління управління ДПА в Одеській області.

Відповідно до наказів ДПА України від 11.05.2005 року № 135 «Щодо внесення змін до наказу ДПА України від 25.12.2004 року № 722», від 25.06.2005 року № 233 «про оптимізацію штатної чисельності підрозділів податкової міліції органів державної податкової служби», від 13.07.2005 року № 263 «Про зміни в організаційній структурі органів державної податкової служби», від 13.07.2005 року № 268 «Про затвердження штатних структур та типових розписів підрозділів податкової міліції Державної податкової служби України» та виданих на їх підставі наказів ДПА в Одеській області від 13.05.2005 року № 201 «Про зміни в штатних розписах підрозділів податкової міліції Одеської області», від 28.07.2005 року № 334 «Про затвердження штатних розписів підрозділів податкової міліції державної податкової служби в Одеській області», від 08.08.2005 року № 361 «Про організаційну структуру та штатний розпис ДПА в Одеській області» в організаційній структурі та штатному розпису ДПА в Одеській області відбулися зміни.

Наказом ДПА в Одеській області № 440-о від 07.08.2006 року «Про звільнення майора податкової міліції ОСОБА_1» позивача звільнено зі служби за ст.64 п. г» (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Згідно ч.1 ст.24 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» о соби начальницького складу податкової міліції проходять службу у порядку, встановленому законодавством для осіб начальницького складу органів внутрішніх справ.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про міліцію» порядок та умови служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом г) пункту 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 19.07.1991 року № 114, передбачено, що особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через скорочення штатів - при відсутності можливості подальшого використання на службі.

Отже звільнення особи зі служби через скорочення штатів можливо лише у разі відсутності можливості подальшого використання на службі.

04.11.2005 року ДПА в Одеській області повідомило ОСОБА_1 про його наступне звільнення та про неможливість працевлаштування у зв’язку з відсутністю вакантних посад в органах податкової міліції. При цьому, при скороченні відділу боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів оперативного управління, в якому проходив службу позивач, функції цього відділу почав виконувати відділ боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів, і 16.01.2006 року наказом ДПА в Одеській області № 27-о «Про призначення співробітників податкової міліції» на посаду оперуповноваженого сектору організації боротьби з незаконним обігом товарів призначено старшого лейтенанта податкової міліції Адамовича О.А.

Крім того, у день звільнення ОСОБА_1, тобто 07.08.2006 року на підставі наказів № 438-о «Про призначення лейтенанта податкової міліції Олейнікова Є.О.», №№439-0, 444-о, 452-о «Про призначення співробітників податкової міліції» на службу в органах податкової міліції ДПА в Одеській області було прийнято ряд осіб середнього та старшого начальницького складу.

Зазначене свідчить про наявність на момент звільнення ОСОБА_1 вакантних посад в органах податкової міліції.

Судом встановлено, що у 1996 році ОСОБА_1 закінчив Одеський інститут сухопутних військ.

У 2000 році позивач закінчив Одеський державний економічний університет і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Фінанси» та здобув кваліфікацію економіста.

11.10.2003 року ОСОБА_1 видано свідоцтво про підвищення кваліфікації, згідно з яким він з 29.09.2003 року по 11.10.2003 року підвищував кваліфікацію в центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів ДПС України.

На момент прийняття рішення про звільнення позивач навчався в Одеській національній юридичній академії на заочному відділенні післядипломної освіти.

ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності не притягувався, за відмінні показники у роботі декілька разів заохочувався.

Враховуючи фах ОСОБА_1 та його досвід роботи в органах податкової міліції, а також наявність на момент його звільнення вакантних посад в органах податкової міліції, зокрема посади, аналогічної той, яку він займав до звільнення, суд вважає, що ДПА в Одеській області мала можливість використати позивача в подальшому на службі.

Більш того, можливість використання ОСОБА_1 на службі підтверджується тим, що наказом ДПА в Одеській області № 832-о від 25.07.2007 року скасовано наказ ДПА в Одеській області № 440-о від 07.08.2006 року, позивача поновлено на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів оперативного управління управління податкової міліції ДПА в Одеській області та призначено на посаду оперуповноваженого оперативного відділення відділу податкової міліції ДПІ у Біляївському районі, звільнивши з попередньої посади.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що наказ № 440-о від 07.08.2006 року в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби за ст.64 п. г» (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ є протиправним .

Керуючись ст.ст.11,94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати наказ Державної податкової адміністрації в Одеській області № 440-о від 07.08.2006 року в частині звільнення ОСОБА_1.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву не буде подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 05.03.2010 року.

Суддя Аблов Є.В.