Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 березня 2010 року Справа № 2а-41/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючого-судді Л.І. Хилько, при секретарі - Валявській О.О. < Секретар с/з >
за участю:
позивача - представник Поповкіна В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом < Позивач > прокурора Кіровоградського району в інтересах держави в особі Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції < 3-тя особа позивача >
до Приватного підприємства "Агро-Буд-Сервіс" < Відповідач в особі > < 3-тя особа відповідача >
про про стягнення за рахунок активів податкового боргу по податку на додану вартість на суму 3 055,01 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивач в особі прокурора Кіровоградського району Кіровоградської області звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Кіровоградської міжрайонної об’єднаної державної податкової інспекції з адміністративним позовом до приватного підприємства «Агро-Буд-Сервіс»про стягнення податкового боргу в сумі 3 055,01 грн.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги наступним.
Пунктом 2 ст. 121 Конституції України, ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено що прокурор здійснює в суді представництво інтересів держави із зазначенням органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Відповідно до ст. 36-1 Закону України „Про прокуратуру" підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються між ними або з державою.
Несвоєчасна сплата податків, зборів та інших платежів до бюджету порушує економічні інтереси держави, оскільки загрожує виконанню загальнодержавних програм, які фінансуються з бюджету. Ці обставини обумовлюють необхідність їх захисту прокуратурою шляхом подання позову.
Статтею 2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990р. №509-ХП, із змінами та доповненнями, визначено, що завданнями органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджету, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових ) а також неподаткових доходів, установлених законодавством .
Платниками податків, згідно п.1.1 ст. 1 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-Ш від 21.12.2000р. є юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також, фізичні особи, які мають статус суб'єкта підприємницької діяльності чи не мають такого статусу на яких згідно з законом покладено обов'язок утримувати та (або)сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.
Приватне підприємство „Агро-Буд-Сервіс" діє на підставі статуту, зареєстрованого Кіровоградською районною державною адміністрацією 03.09.2002 р. Свідоцтва про державну реєстрацію, про що зроблений запис 03.09.2002 р. у журналі обліку реєстраційних справ за № 675-р.
За Приватним підприємством „Агро-Буд-Сервіс" рахується заборгованість зі сплати податку на додану вартість.
На підставі акту перевірки № 344/1500 від 05.09.2008р. Кіровоградської МДПІ про неподання податкової звітності по податку на додану вартість податковим повідомленням - рішенням № 0004371500/0 від 26.09.2008р., визначено суму податкового зобов'язання по податку на додану вартість застосуванням штрафних санкцій в розмірі 1870,00грн., яке направлено поштою 29.09.2008 р. та одержано уповноваженою особою боржника.
На підставі акту перевірки № 48/1520 від 25.02.2009р. Кіровоградської МДПІ про неподання податкової звітності по податку на додану вартість податковим повідомленням –рішенням № 0001191520/0 від 27.05.2009р., визначено суму податкового зобов'язання по податку на додану вартість застосуванням штрафних санкцій в розмірі 1020,00грн., яке направлено поштою 29.05.2009 р. та повернуто в зв'язку з відсутністю боржника.
На підставі акту документальної невиїзної перевірки про неповернення Свідоцтва платника ПДВ № 338/1520 від 10.06.2009р. податковим повідомленням - рішенням № 000235/1500 від 16.09.2009р., за неповернення Свідоцтва платника ПДВ визначено суму податкового зобов'язання по податку на додану вартість застосуванням штрафних санкцій в розмірі 170,00грн., яке направлено поштою 16.09.2009р., повернуто в зв'язку з відсутністю боржника.
По картці особового рахунку по податку на додану вартість підлягає врахуванню переплата 16.10.08 р. в розмірі 4,99 грн.
Позивач зазначає, що всього за ПП "Агро-Буд-Сервіс" рахується заборгованість по ПДВ в розмірі 3055,01грн.
Першу податкову вимогу № 1/275 від 21.10.2008р. направлено поштою 29.10.2008 р. та повернуто в зв'язку з відсутністю боржника за юридичною адресою, згідно Акту Кіровоградської МДПІ від 02.12.2008 року розміщено на дошці податкових оголошень.
Другу податкову вимогу № 2/10 від 09.01.2009 р. згідно Акту Кіровоградської МДПІ від 09.01.2009 року розміщено на дошці податкових оголошень Кіровоградської МДПІ 09.01.2009 року.
Згідно п.п.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 41 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Згідно п.п.5.4.1 п. 5.4 ст. 5 вищезазначеного Закону вказано, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до п. 11 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні", із змінами та доповненнями, міжрайонні державні податкові інспекції у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановленими законами України.
Згідно п.п.3.1.1 п.3.1 ст. З Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. №2181, із змінами та доповненнями, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
В судове засідання позивач не з’явився, направив клопотання про розгляд справи за його відсутності та підтримання позовних вимог в повному обсязі (а.с. 67)
Представник Кіровоградської МДПІ в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з’явився, правом на подання заяв, клопотань, пояснень, заперечень не скористався, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. (а.с. 59, 60, 61). Кореспонденція, направлена на адресу відповідача повернулася на адресу суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання».
Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання сторін без поважних причин або неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.
Згідно положення частини 8 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.
Місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (стаття 93 Цивільного кодексу України, стаття 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців").
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 18.03.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 23.03.2010 р., про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
Дослідивши письмові докази по справі, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.
Приватне підприємство «Агро-Буд-Сервіс», код 31981175, зареєстроване 03.09.2002 р. Кіровоградською райдержадміністрацією (а.с. 32, 33) Відповідач діє на підставі Статуту (а.с. 24- 31), затвердженого Рішенням засновника 25.06.2002 р., зареєстрованого 03.09.2002 р. за № 675-р.
12 вересня 2002 року відповідачу видане свідоцтво № 14888146 про реєстрацію платника податку на додану вартість (а.с. 48).
На підставі акту перевірки № 344/1500 від 05.09.2008р. Кіровоградської МДПІ про неподання податкової звітності по податку на додану вартість за період з жовтня 2007 року по серпень 2008 року (а.с. 6) податковим повідомленням - рішенням № 0004371500/0 від 26.09.2008р., (а.с. 8) визначено суму податкового зобов'язання по податку на додану вартість застосуванням штрафних санкцій в розмірі 1870,00грн., (а.с. 8) яке направлено поштою 29.09.2008 р. та одержано уповноваженою особою боржника. (а.с. 9)
Першу податкову вимогу № 1/275 від 21.10.2008р. (а.с. 19) направлено поштою 29.10.2008 р. та повернуто в зв'язку з відсутністю боржника за юридичною адресою, згідно Акту Кіровоградської МДПІ від 02.12.2008 року розміщено на дошці податкових оголошень.(а.с. 20 -21)
Другу податкову вимогу № 2/10 (а.с. 22) від 09.01.2009 р. згідно Акту Кіровоградської МДПІ від 09.01.2009 року розміщено на дошці податкових оголошень Кіровоградської МДПІ 09.01.2009 року. (а.с. 23)
На підставі акту перевірки № 48/1520 від 25.02.2009р. (а.с. 10) Кіровоградської МДПІ про неподання податкової звітності по податку на додану вартість за період з серпня 2008 року по січень 2009 року податковим повідомленням –рішенням № 0001191520/0 від 27.05.2009р., визначено суму податкового зобов'язання по податку на додану вартість застосуванням штрафних санкцій в розмірі 1020,00грн., (а.с. 11) яке направлено поштою 29.05.2009 р. та повернуто в зв'язку з відсутністю боржника. (а.с. 12)
10 червня 2009 року працівниками Кіровоградської МДПІ проведено невиїзну документальну перевірку про неповернення або несвоєчасне повернення свідоцтва платника ПДВ в результаті якої встановлено, що відповідач, приватне підприємство «Агро-Буд-Сервіс»фактично виключене з реєстру платників ПДВ за результатами інвентаризації 12.03.2009 р. Відповідач повинен був повернути свідоцтво платника ПДВ № 1488146 від 12.09.2002 р. не пізніше 01.04.2009 р. В результаті перевірки встановлено, що фактично відповідачем не повернено свідоцтво платника ПДВ. За результатами перевірки складений акт від 10.06.2009 р. № 338/1520. (а.с. 13) Копія акту направлена 11.06.2009 р. відповідачу (а.с. 14)
16 вересня 2009 року на підставі акту перевірки № 338/1520 від 10.06.2009 р. визначена сума податкового зобов’язання 170 грн. податковим повідомленням-рішенням № 000235/1500 (а.с. 15) Податкове повідомлення-рішення направлене 16.09.09 р. на адресу відповідача. (а.с. 16)
Згідно картки особового рахунку відповідача (а.с. 17,18) сума недоїмки по сплаті податкових зобов’язань станом на 03.11.2009 року становить 3055,01 грн.
Статтею 16 п. 16.4 Закону України, від 28.12.1994, № 334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств», в редакції Закону України N 283/97-ВР від 22.05.97, визначено, зокрема, що податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду. Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну. Форми декларацій з цього податку встановлюються центральним податковим органом за узгодженням з комітетом Верховної Ради України, що відповідає за проведення податкової політики.
Статтею 4 п.4.1 п.п. 4.1.4 Закону України від 21.12.2000, № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", зі змінами та доповненнями, зокрема, визначено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року. Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків) згідно з відповідним законом з питань оподаткування, така декларація подається у строки, визначені цим пунктом для такого базового податкового періоду. Для цілей підпункту 4.1.4 цього пункту під терміном "базовий податковий період" слід розуміти перший податковий період звітного року, визначений відповідним законом з питань оподаткування, зокрема календарний квартал для цілей оподаткування прибутку підприємств.
У відповідності з підпунктом 6.2.4 пункту 6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податкове повідомлення у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такого податкового повідомлення вважається днем його вручення.
Згідно підпункту 5.3.1 пункту 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" разі визначення податкового зобов'язання контролюючими органами за підставами, зазначеними у підпунктах "а"-"в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 ст. 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків, коли протягом такого строку платник податків розпочинає процедуру апеляційної узгодження.
Підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що узгоджена сума податкової зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею визнається сумою податкового боргу платника податків.
Статтею 17 Закону України від 21.12.2000, № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", зі змінами та доповненнями, п. 17.1, зокрема, визначено наступне. Штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Штрафні санкції накладаються контролюючими органами, а у випадку, передбаченому пунктом 17.2 цієї статті, самостійно нараховуються та сплачуються платником податків. Платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
Відповідно до п.,2.5 Наказу ДПА України № 372 від 30.08.05 року "Про затвердження Порядку проведення інвентаризації платників податку на додану вартість" та п. 9.8. ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997 року, зі змінами та доповненнями, встановлено, якщо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість здійснюється за ініціативою податкового органу, то протягом двадцяти календарних днів від дня прийняття рішення про анулювання платник повинен повернути свідоцтво платника ПДВ. Затримка у повернення такого свідоцтва прирівнюється до затримки у наданні податкової декларації з податку на додану вартість. Останнім податковим періодом вважається період, який розпочинається від дня, наступного за останнім днем попереднього податкового періоду, та закінчується днем такого анулювання.
Відповідно до ст. 10 Закон України від 04.12.1990, № 509-XII «Про державну податкову службу в Україні», зі змінами та доповненнями, державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, такі функції: здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.
Судом, на підставі наявних доказів, встановлено, що відповідачем, приватним підприємством «Агро-буд-сервіс»в порушення п. 16.4 ст. 16 Закону України, від 28.12.1994, № 334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств», в редакції Закону України N 283/97-ВР від 22.05.97 та п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України від 21.12.2000, № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", зі змінами та доповненнями, не подано своєчасно податковому органу податкову звітність, а саме: декларацію по податку на додану вартість за вересень 2007 року, граничний строк подачі 22.10.07 р., за жовтень 2007 року, граничний строк подачі 20.11.07 р., за листопад 2007 року, граничний строк подачі 20.12.2007 року, за грудень 2007 року, граничний строк подачі 21.01.2008 р., за січень 2008 року, граничний строк подачі 20.02.2008 р., за лютий 2008 р. граничний строк подачі 20.03.2008 р., за березень 2008 року, граничний строк подачі 21.04.2008 р., за квітень 2008 року, граничний строк подачі 20.05.2008 р., за травень 2008 року, граничний строк подачі 20.06.2008 р., за червень 2008 року, граничний строк подачі 21.07.2008 р., за липень 2008 р., граничний строк подачі 20.08.2008 р., за серпень 2008 року, граничний строк подачі 22.09.2008 р., за вересень 2008 року, граничний строк подачі 20.10.2008 р., за листопад 2008 року, граничний строк подачі 22.12.2008 р., за жовтень 2008 року, граничний строк подачі, 20.11.2008 р., за грудень 2008 року, граничний строк подачі 20.01.2009 р., за січень 2009 року, граничний строк подачі 20.02.2009 р. Також, судом встановлено, що відповідачем не повернуто своєчасно свідоцтво платника ПДВ.
Розмір штрафних санкцій встановлений діючим законодавством за вказані порушення у сумі складає 3060,00 грн. Враховуючи переплату 16.10.08 р. в сумі 4,99 грн. розмір податкового зобов’язання відповідача складає 3055,01 грн.
У зв’язку з зазначеним, суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора Кіровоградського району в інтересах держави в особі Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції до приватного підприємства «Агро-Буд-Сервіс»про стягнення податкового боргу в сумі 3055,00 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі.
Так як судове рішення ухвалене по справі, у якій позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –юридична особа, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160 –163, 167 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з приватного підприємства «Агро-Буд-Сервіс», (код 31981175, с. Бережинка, Кіровоградський район, Кіровоградська область, р/р 26000980040031 в ВАТ «Мегабанк»у м. Харків, МФО 351629), на користь держави в особі Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції на рахунок № 31118029700194 надходжень по податку на додану вартість, (одержувач: УДК у Кіровоградському районі Банк: ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО: 823016, код 23684886) за рахунок активів податковий борг по податку на додану вартість в сумі 3055,01 грн. (три тисячі п’ятдесят п’ять грн. 1 коп.)
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня складення постанови у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Л.І. Хилько