Справа №2-а-572/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ                    УКРАЇНИ

«29» березня 2010 року  Слов'янський  міськрайонний суд Донецької області  у складі

головуючого-  судді   Геєнко М.Г.

при секретарі-     Горичевій С.В.

розглянувши  в попередньому судовому засіданні у м. Слов'янську  справу за  адміністративним позовом  ОСОБА_1 до  Управління пенсійного Фонду України в.   м. Слов’янську, третя особа – Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області  про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги «Дітям війни»,-

В  С  Т  А  Н  О  В  И  В:

                  02 березня  2010 року ОСОБА_1 звернувся  в суд з  адміністративним позовом до Управління пенсійного Фонду України в   м. Слов’янську   Донецької області,  третя особа – Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області  про визнання протиправними дії, зобов’язання провести нарахування та сплату щомісячної соціальної допомоги  як дитині війни.

                 Свої вимоги  позивач   обґрунтував   тим, що     він   відповідно до ст.1   Закону України «Про соціальний захист дітей війни», віднесений до категорії «дітей війни» і має право на  щомісячну соціальну допомогу  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Така допомога йому у 2007р. не виплачувалась, а у 2008-2009 роках виплачувалась не в повному обсязі. У 2007 році йому не сплачено зазначеної допомоги в сумі 735 грн.;  у 2008-2009 роках – 983,00 грн., а всього йому не сплачено  1718 грн.  00 коп., які він просить стягнути на свою користь.

              В судове засідання позивач   не з’явився, подав  заяву про розгляд справи у його  відсутності.

                Відповідач управління Пенсійного Фонду України в   м.   Слов’янську  Донецької області позов не визнало в повному обсязі. Звернулось з заявою про слухання справи у їх відсутності.

       При цьому відповідачем у наданому суду запереченні зазначено,що  у 2007р. п.12 ст.71 Закону України «Про  Державний бюджет України на 2007рік» було  зупинено дію ст.6 Закону  №2195-IV і передбачено підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни і тому  підвищення до пенсії виплачувалось з 01.01.2007. у розмірі 19грн., з 01.04.2007р. – 19,35грн., з 01.10.2007р. – 19,75грн.

З прийняттям Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік» втратила чинність  редакція  ст.6 Закону  №2195-IV і викладена в новій редакції. На підставі Постанови КМУ №530 від 28.05.2008р.  дітям війни, до пенсії або щомісячного довічного грошового  утримання, підвищення проводиться у твердих  розмірах: з травня-48,10грн., з01 липня 48,20грн, з 01 жовтня - 49,80грн. Також просить у задоволенні позовних вимог відмовити у зв’язку з тим, що позивачем пропущений строк звернення до суду.

 Представники третьої особи до суду не з’явились. Головним управлінням Державного казначейства України в Донецькій області суду надано заяву з проханням слухати справу без участі його представників.

 Дослідивши надані  докази, суд приходить до переконання, що позов підлягає  частковому задоволенню.

 Так в суді достовірно встановлено, що  ОСОБА_1  відноситься до категорії осіб «діти війни», що підтверджується пенсійним посвідченням та  відповідною відміткою.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний  захист дітей війни» - дітям війни пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

У 2007 році, статтею 71  Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» (Закон №489-V) від 9.12.2006року,  було зупинено дію ст.6 Закону   №2195-IV.

Рішенням  Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007року  положення ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік», в частині зупинення дії ст.6 Закону   №2195-IV, були визнані такими, що не відповідають Конституції України,  неконституційними.  Таким чином з дня ухвалення зазначеного рішення Конституційного Суду України,  положення ст.6  Закону   №2195-IV, повинно  було  застосовуватись.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» розміри мінімальної пенсії за віком складали: з 01.04.2007р- 410,06грн.; з 01.10.2007р.- 415,11грн.. Тобто за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. , позивач мав право на отримання  підвищення до пенсії, на підставі ст.6 Закону   №2195-IV,  у розмірі - 710,91грн. ( 410,06х 30%/31х 23дн. + 410,06х 2.х 30% + 415,11грн. х 3 х 30%)

            Пунктом 41 підпункту 2 розділу II  Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у Законі України "Про соціальний захист дітей війни"  текст статті 6 викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Внесені зміни  до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року  ( Закон №107-VI) визнано такими, що не відповідають  Конституції України, згідно рішення Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008року.

    Таким чином  з  часу ухвалення рішення Конституційного Суду України, тобто з 22.05.2008року  у позивача виникло право на отримання доплати  до пенсії відповідно до ст.6 Закону  №2195-IV.

 Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008року  сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового  мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.  відповідач повинен нарахувати позивачу 715,23грн. ( 481грн.х 30%/31х 10дн. – 481грн.х 10%/31х 10дн. + 481грн. х 30%- 481грн. х 10% + 482грн. х 3 х 30% - 482грн. х 3 х 10% + 498грн. х 3 х 30% - 498грн. х 3 х 10%).

    Вимоги  стосовно визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання здійснити нарахування та виплату  недополаченої державної соціальної допомоги у 2009році  суд вважає необгрунтованими.

    Відповідно до ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009рік»- надано право Кабінету Міністрів України у  2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Відповідно до п. 8 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008року « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», встановлено, що  дітям війни до пенсії або щомісячного довічного  грошового  утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться  у твердих розмірах, з 01 січня 2009року в сумі 49,80грн.. Саме в такій сумі виплачується надбавка до пенсії позивачу. Тобто відповідач  діє в межах діючого законодавства  і підстав визнавати  його дії в цій частині неправомірними не має.    

Частиною 1 статті 261 ЦК України передбачено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки, ч. 1 ст. 257 ЦК.

Оскільки право на перерахунок щомісячної державної допомоги виникло у позивача з  09 липня 2007 року, тобто з дня ухвалення Рішенням  Конституційного Суду України №6-рп/2007, до суду позивач звернувся з зазначеним позовом 02 березня 2010 року, то суд визнає, що позивач звернувся до суду в межах строку позовної давності.

 За таких обставин суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню за період з 09.07.2007року по 31.12.2007року в сумі 710,91грн. та з 22.05.2008року по 31.12.2008року в сумі 715,23грн., з розрахунку наведеного  вище, всього в сумі  1426,14грн.

  Відповідно до   ч. 1 ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої  сторони  понесені  нею і документально підтверджені судові витрати.  Якщо   позов   задоволено   частково,   судові   витрати присуджуються   позивачеві   пропорційно  до  розміру  задоволених позовних вимог, таким чином  поверненню  підлягають витрати  на сплату судового збору  в сумі 14,26грн. за рахунок  державного  бюджету.  

                 Керуючись ст. ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України « Про соціальний захист дітей війни», Законами України «Про Державний бюджет України на 2007рік», «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», «Про Державний бюджет України на 2009рік», Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007року ,  Рішення Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008року,  ст. ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214, 215,  ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

              Позов  ОСОБА_1 -  задовольнити частково.

              Визнати протиправними дії  управління  Пенсійного Фонду України  в   м. Слов’янську стосовно несплати ОСОБА_1 в повному обсязі  в період з 09.07.2007р по 31.12.2007року, з 22.05.08року по 31.12.2008р. підвищення до пенсії  на 30% мінімальної пенсії за віком.

              Зобов’язати   управління Пенсійного Фонду України в   м.   Слов’янську   нарахувати  несплачену  соціальну державну допомогу у вигляді доплати до пенсії за віком на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Чернолозка Сахновщинського району Харківської області, який проживає за адресою: АДРЕСА_1  за період з 09.07.2007р по 31.12.2007року, з 22.05.08року по 31.12.2008р.   в сумі 1426  (одна тисяча    чотириста   двадцять    шість) грн. 14 коп.

              Стягнути  на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 14 грн. 26 коп. за рахунок державного бюджету.

        В задоволенні іншої частини вимог - відмовити.

          Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Донецької області, через Слов’янський міськрайонний суд, шляхом подачі в 10-ти денний строк,  з дня проголошення рішення, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Рішення складене в одному екземплярі в нарадчій кімнаті.

Суддя                           М.Г. Геєнко