Справа № 2-1250 2007 рік
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.03.2007 року Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі:
головуючого - судді Беклеміщева О.В.
при секретарі Запорожець О.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Запоріжжі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Запорізької регіональної філії про визнання порядку ведення Поземельної книги таким, що не відповідає чинному законодавству, та за зустрічним позовом Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Запорізької регіональної філії до ОСОБА_1 про визнання правомірним та обгрунтованим ведення Поземельної книги у електронному вигляді та визнання правомірним стягування грошових коштів за ведення поземельної книги у електронному вигляді, -
ВСТАНОВИВ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Запорізької регіональної філії про визнання порядку ведення Поземельної книги в електронному вигляді таким, що не відповідає чинному законодавству, в якому вказав, що він звернувся до Запорізької регіональної філії ДП „Центр ДЗК" з заявою про реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою АДРЕСА_1. позивачу було повідомлено, що реєстрація є платною та був наданий рахунок - фактура № 08.21.006491, який складався з 4-х позицій, а саме - реєстрація державного акта-10,00 грн; внесення записів до Поземельної книги-10,00 грн.; внесення відомостей до БД АС ведення ДЗК- 50,00 грн.; перевірка та обробка інформації на магнітних носіях-20,00. На звернення позивача до реєстратора пояснити, що означає внесення записів до Поземельної книги, надати оглянути цю Книгу, коли і ким вносяться в неї записи, йому пояснили, що ці записи вносяться у електронну базу та книга ведеться у електронному вигляді. На наступне запитання чи може він сплатити суму тільки за три позиції по рахунку (крім внесення записів до Поземельної книги), позивач дізнався, що без сплати повної суми Державний акт він не отримає. Сума позивачем була сплачена у повному обсязі та правовстановлюючий документ на землю отриманий. Але все одно, з пред'явленою до сплати сумою позивач не згоден і вважає її не обґрунтованою та завищеною у зв'язку з тим, що на його розсуд книга повинна вестися у паперовому вигляді який піддається перевірці. Позивач просить суд визнати ведення поземельної книги в електронному вигляді таким, що не відповідає чинному законодавству, визнати, суму у розмірі 10,00 грн., сплаченою ним за внесення відомостей до Поземельної книги незаконним, відшкодувати відповідачем надмірно сплачену суму у розмірі 10,00 грн.
Відповідач Державне підприємство „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Запорізької регіональної філії позов не визнав, звернувся до суду з зустрічним позовом до ОСОБА_1 про визнання правомірним та обгрунтованим ведення Поземельної книги у електронному вигляді та визнання правомірним стягування грошових коштів за ведення поземельної книги у
2
електронному вигляді, в якому вказав, що до ДП „Центр ДЗК" в особі Запорізької регіональної філії 29.12.2006 року звернувся ОСОБА_1 із заявою про реєстрацію Державного акту на право власності на землю, що розташована за адресою АДРЕСА_1. Відповідачеві був наданий рахунок на сплату за державну реєстрацію у сумі 90 грн. та до нього Договір та Акт наданих послуг. Відповідач спочатку відмовився від сплати рахунку у повному обсязі, з причин нерозуміння сплати суми 10,00 за внесення записів до Поземельної книги, але оскільки йому було роз'яснено, що згідно діючого законодавства Державний акт буде зареєстрований та виданий тільки після сплати всієї суми, рахунок було сплачено та зареєстрований Державний акт отримано відповідачем. ДП Центр ДЗК в особі Запорізької регіональної філії при здійсненні державної реєстрації документів, що підтверджують право власності та користування земельними ділянками керується нормами діючого в Україні законодавства, а саме Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженого Наказом Держкомзему № 174 від 02.07.2003 року. У Розділі 1 Порядку є визначення терміну Поземельна книга - це документ, який є складовою частиною державного реєстру земель, і містить відомості про земельну ділянку, в тому числі кадастровий план, відомості про державний акт на право власності на землю, державний акт на право постійного користування землею, договір оренди землі та власника, користувача, орендаря (суборендаря) земельної ділянки і формується за допомогою АС ДЗК.
Відповідно до Розділу 12 Порядку Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель Форма Поземельної книги та порядок її ведення є єдиними на всій території України. Поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку. Дані для формування Поземельної книги вносяться до бази даних АС ДЗК після внесення записів до книги реєстрації. Відповідальність за формування та ведення поземельних книг покладається на осіб, які призначаються наказом оператора (реєстратора).
Організація виготовлення та постачання поземельних книг покладається на адміністратора (Центр ДЗК при Держкомземі України). Опис Поземельної книги затверджується Державним комітетом України по земельних ресурсах, але й досі вони не виготовлені та не затверджені.
Усі аркуші, з яких складається Поземельна книга, є бланками, які мають серію та номер, нанесені друкарським способом та виготовляються відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року N 283 "Про встановлення порядку виготовлення бланків цінних паперів і документів суворого обліку" (із змінами) (п. 12.7.5 Порядку)
На аркушах Поземельної книги роздруковуються кадастровий план та інші відомості. Аркуші відомостей підшиваються до Поземельної книги. До аркуша змісту Поземельної книги вносяться серія та номер реєстраційних карток, аркушів відомостей, які підшиваються до Поземельної книги. Виправлення на аркушах відомостей Поземельної книги не допускаються, (п. 12.7.7 Порядку).
Після друку інформації кожна сторінка аркуша відомостей Поземельної книги підписується керівником з зазначенням прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою оператора (реєстратора).(п. 12.9 Порядку).
Враховуючи вищенаведене, це доказує необхідність, обгрунтованість та законність ведення Поземельної книги у електронному вигляді, оскільки у разі затвердження Державою паперової форми Поземельної книги усі сторінки у ній мають бути заповнені шляхом друкування (п. 12.9 Порядку).
Стосовно розмірів оплати за внесення записів до державного реєстру земель та надання витягів з державного земельного кадастру встановлюється Державним комітетом України по земельних ресурсах разом з Міністерством фінансів та Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції (спільний Наказ про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг № 579/5770 від 10.07.2001 року).
ДП «Центр ДЗК» в особі Запорізької регіональної філії просить суд визнати законними, правомірними та обґрунтованими та такими, що відповідають нормам чинного законодавства дії позивача щодо ведення Поземельної книги у електронному вигляді, а
3
також визнати правомірними дії щодо стягування грошової суми у розмірі 10грн. без ПДВ (для фізичних осіб) та 30грн. без ПДВ (для юридичних осіб) за ведення Поземельної книги у електронному вигляді.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги, зустрічний позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, а зустрічний позов у при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Запорізької регіональної філії підлягає задоволенню за наступних підстав.
Судом встановлено, що при здійсненні державної реєстрації документів, які підтверджують право власності та користування земельними ділянками позивач керується нормами діючого в Україні законодавства, а саме Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженого Наказом Держкомзему № 174 від 02.07.2003 року.
У Розділі 1 Порядку є визначення терміну Поземельна книга - це документ, який є складовою частиною державного реєстру земель, і містить відомості про земельну ділянку, в тому числі кадастровий план, відомості про державний акт на право власності на землю, державний акт на право постійного користування землею, договір оренди землі та власника, користувача, орендаря (суборендаря) земельної ділянки і формується за допомогою АС ДЗК.
Відповідно до Розділу 12 Порядку Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель Форма Поземельної книги та порядок її ведення є єдиними на всій території України. Поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку. Дані для формування Поземельної книги вносяться до бази даних АС ДЗК після внесення записів до книги реєстрації. Відповідальність за формування та ведення поземельних книг покладається на осіб, які призначаються наказом оператора (реєстратора).
Організація виготовлення та постачання поземельних книг покладається на адміністратора (Центр ДЗК при Держкомземі України). Опис Поземельної книги затверджується Державним комітетом України по земельних ресурсах, але й досі вони не виготовлені та не затверджені.
Усі аркуші, з яких складається Поземельна книга, є бланками, які мають серію та номер, нанесені друкарським способом та виготовляються відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року N 283 "Про встановлення порядку виготовлення бланків цінних паперів і документів суворого обліку" (із змінами) (п. 12.7.5 Порядку)
На аркушах Поземельної книги роздруковуються кадастровий план та інші відомості. Аркуші відомостей підшиваються до Поземельної книги. До аркуша змісту Поземельної книги вносяться серія та номер реєстраційних карток, аркушів відомостей, які підшиваються до Поземельної книги. Виправлення на аркушах відомостей Поземельної книги не допускаються, (п. 12.7.7 Порядку).
Після друку інформації кожна сторінка аркуша відомостей Поземельної книги підписується керівником з зазначенням прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою оператора (реєстратора).(п. 12.9 Порядку).
Вказані обставини підтверджують необхідність, обґрунтованість та законність ведення Поземельної книги у електронному вигляді, оскільки у разі затвердження Державою паперової форми Поземельної книги усі сторінки у ній мають бути заповнені шляхом друкування (п. 12.9 Порядку).
Розмір оплати за внесення записів до державного реєстру земель та надання витягів з державного земельного кадастру встановлюється Державним комітетом України по земельних ресурсах разом з Міністерством фінансів та Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції (спільний Наказ про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг № 579/5770 від 10.07.2001 року).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 60, 212, 214 ЦПК України, Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженого Наказом Держкомзему № 174 від 02.07.2003 року, Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року N 283 "Про
4
встановлення порядку виготовлення бланків цінних паперів і документів суворого обліку", суд-
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 до Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Запорізької регіональної філії про визнання порядку ведення Поземельної книги таким, що не відповідає чинному законодавству залишити без задоволення.
Зустрічний позов Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Запорізької регіональної філії задовольнити.
Визнати законними, правомірними та обгрунтованими та такими, що відповідають нормам чинного законодавства дії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Запорізької регіональної філії щодо ведення Поземельної книги у електронному вигляді.
Визнати правомірними дії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Запорізької регіональної філії щодо стягування грошової суми у розмірі 10грн. без ПДВ (для фізичних осіб) та 30грн. без ПДВ (для юридичних осіб) за ведення Поземельної книги у електронному вигляді.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.