ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а–7895/08/0470
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 березня 2010 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Барановського Р. А.
при секретарі судового засідання Крутоус В.І.
за участю:
представника позивача Чимбар А.Д.
представника відповідача 3 Якобчук О.Б.
представника третьої особи 2 на стороні відповідачів Кучерука А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «КП Центральний ринок» до відповідача 1 - Дніпропетровської міської ради, відповідача 2 - Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів, відповідача 3 - Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради, третя особа 1 на стороні відповідачів - Товариство з обмеженою відповідальністю «Геоматика», третя особа 2 на стороні відповідачів - ОСОБА_4, про визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити дії та скасування рішень, -
ВСТАНОВИВ:
20.03.2007 року позивач звернувся до господарського суду Дніпропетровської області із адміністративним позовом до Дніпропетровської міської ради, Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів, Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської міської ради про: визнання протиправними дій Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів щодо погодження матеріалів земельно-кадастрової інвентаризації від 14.02.2006 року земельної ділянки площею 0,0468 га, яка знаходиться за адресою: вул. Шмідта, 2; визнання нечинним рішення Дніпропетровської міської ради № 172/5 від 12.10.2006 року про передачу земельної ділянки у спільну оренду ОСОБА_4 та скасування його в частині передачі ОСОБА_4 в оренду земельної ділянки, площею 31,6 м2, на якій розташоване нерухоме майно Товариства з обмеженою відповідальністю «КП Центральний ринок» (торгівельні бокси літ. ВЖ-1); зобов’язання Дніпропетровської міської ради розірвати з ОСОБА_4 договору оренди земельної ділянки площею 0,0468 га, яка знаходиться за адресою: вул. Шмідта, 2 (кадастровий №1210100000:06:090:0070) від 28.11.2006 р., в частині передачі ОСОБА_4 земельної ділянки, площею 31,6 м2, на якій розташоване нерухоме майно Товариства з обмеженою відповідальністю «КП Центральний ринок» (торгівельні бокси літ. ВЖ-1); визнання неправомірними дій Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради щодо видачі витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно, в частині зазначення в ньому навісу літ. Т5 по вул. Шмідта, 2 для продажу; зобов’язання Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації Дніпропетровської обласної ради здійснити державну реєстрацію припинення права власності ОСОБА_4 на навіс літ. Т5 по вул. Шмідта, 2, в зв’язку з його знищенням.
18.08.2008 р. дана справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із господарського суду Дніпропетровської області, який здійснював розгляд справи в порядку передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, та прийнята до провадження, оскільки відповідно до ч.5, 6 ст. 22 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються, а адміністративна справа розглядається адміністративним судом до якого вона надіслана.
Позовні вимоги мотивовані тим, що стосовно вказаної у позовних вимогах земельної ділянки та нерухомого майна Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів надано висновок щодо матеріалів земельно-кадастрової інвентаризації від 14.02.06 р. всупереч невідповідності документації із землеустрою вимогам законодавства; договір оренди земельної ділянки між ОСОБА_4 та Дніпропетровською міською радою та рішення, що оскаржено, прийняті з порушенням норм земельного законодавства; Комунальним підприємством «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» не було проведено обов’язкової технічної інвентаризації об’єкта та незаконно видано витяг про реєстрацію прав власності на нерухоме майно.
Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та надав пояснення аналогічні доводам, викладеним у позовній заяві.
Представники відповідачів та третіх осіб проти задоволення позову заперечували.
Заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, дослідивши матеріали справи судом встановлено та матеріалами справи підтверджено наступне.
Позовні вимоги про визнання неправомірними дій Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради щодо видачі витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно, в частині зазначення в ньому навісу літ. Т5 по вул. Шмідта, 2 для продажу не підлягають задоволенню, оскільки даний витяг виданий на запит власника майна та відповідає відомостям, що містяться у Реєстрі.
Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», відомості про зміст документів, що підтверджують (посвідчують) правочини щодо нерухомого майна, узагальнені відомості про речові права окремої особи на нерухоме майно, а також витяги з Державного реєстру прав, що містять відомості про встановлення, зміну чи припинення речових прав на нерухоме майно, надаються органами державної реєстрації лише власнику (власникам) нерухомого майна, його спадкоємцям (правонаступникам - для юридичних осіб) або особам, на користь яких вчинено обмеження, чи іншим суб'єктам речового права.
У відповідності до п.5.11. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції від 07.02.2002 № 7/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 18.02.2002р. за № 157/6445, право на отримання витягу мають власник (власники), його спадкоємці та правонаступники юридичних осіб, уповноважені особи.
Згідно п. 5.2 Тимчасового положення, витяг з реєстру прав або інформаційна довідка видаються на підставі відомостей, які містяться в Реєстрі прав.
Позовні вимоги про зобов’язання Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації Дніпропетровської обласної ради здійснити державну реєстрацію припинення права власності ОСОБА_4 на навіс літ. Т5 по вул. Шмідта, 2, в зв’язку з його знищенням не підлягають задоволенню у зв’язку із відсутністю документу відповідно до якого право власності ОСОБА_4 на вказаний об’єкт є припиненим.
Позовні вимоги про визнання нечинним рішення Дніпропетровської міської ради № 172/5 від 12.10.2006 року про передачу земельної ділянки у спільну оренду ОСОБА_4 та скасування його в частині передачі ОСОБА_4 в оренду земельної ділянки, площею 31,6 м2, на якій розташоване нерухоме майно Товариства з обмеженою відповідальністю «КП Центральний ринок» (торгівельні бокси літ. ВЖ-1); зобов’язання Дніпропетровської міської ради розірвати з ОСОБА_4 договору оренди земельної ділянки площею 0,0468 га, яка знаходиться за адресою: вул. Шмідта, 2 (кадастровий №1210100000:06:090:0070) від 28.11.2006 р., в частині передачі ОСОБА_4 земельної ділянки, площею 31,6 м2, на якій розташоване нерухоме майно Товариства з обмеженою відповідальністю «КП Центральний ринок» (торгівельні боксиліт. ВЖ-1) не підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду до громадян або юридичних осіб переходить право користування земельною ділянкою, на якій розміщені вказані будівлі чи споруди. Право користування на таку земельну ділянку переходить на підставі договору оренди.
12.10.06 рішенням Дніпропетровської міської ради № 172/5 передано у спільну оренду гр. ОСОБА_4 земельну ділянку за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Шмідта, 2 по фактичному розміщенню приміщення магазину, що є у її власності.
Рішення міської ради прийнято на підставі виданих КП ?МБТІ" витягу з Державного реєстру правочинів №1664195 від 28.10.05 та витягу № 9115216 від 30.11.05 про реєстрацію права власності за ОСОБА_4 нерухомого майна - нежилого приміщення, в літ.Т-1 магазина № 37 в м. Дніпропетровську, вул. Шмідта, 2.
Земельна ділянка передавалася в оренду на підставі належним чином погоджених матеріалів земельно-кадастрової інвентаризації, розробленої ТОВ "Геоматика"; висновку Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів, на яке чинним законодавством покладено державний контроль за проведенням землеустрою, щодо матеріалів земельно-кадастрової інвентаризації, яким визнано за можливе на підставі матеріалів земельно-кадастрової інвентаризації, розробленої ТОВ "Геоматика", документів на нерухоме майно, надати згоду на передачу земельної ділянки площею 0,0468 га, яка знаходиться за адресою: вул. Шмідта,2 ( кадастровий номер 1210100000:06:090:0070) в оренду ОСОБА_4
Позовні вимоги про визнання протиправними дій Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів щодо погодження матеріалів земельно-кадастрової інвентаризації від 14.02.2006 року земельної ділянки площею 0,0468 га, яка знаходиться за адресою: вул. Шмідта, 2 не підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Земельна ділянка площею 0,0468 га (кадастровий номер 1210100000:06:090:0070) рішенням міської ради від 12.10.06 № 172/5 передана в користування гр. ОСОБА_4 На підставі зазначеного рішення було укладено договір оренди земельної ділянки від 15.12.06, номер державної реєстрації 040610401148.
Зазначена ділянка передана в користування на умовах спільної оренди, з визначенням частки користування земельною ділянкою, яка не підлягає окремому відчуженню та виділенню в натурі, що становить 15,06 % або 0,0070 га і є часткою, за яку справляється орендна плата.
Межі вищезазначеної земельної ділянки були встановлені в 1997 році при підготовці правовстановлюючих документів на ділянку ТОВ магазин № 37, ППФ "Лемурія", ПВКФ "Глобус", і не змінювались з того часу, у зв'язку з чим встановленню не підлягають.
Для внесення змін у правовстановлюючі документи на земельну ділянку щодо частки користування землевпорядною організацією розробляється відповідна землевпорядна документація яка погоджується Управлінням.
ТОВ "Геоматика" була розроблена справа кадастрового землеустрою щодо якої управлінням надано висновок від 14.02.06 № 14/м-ф.
Справа кадастрового землеустрою розроблялась щодо земельної ділянки площею 0,0468 га (кадастровий номер 1210100000:06:090:0070) яка на той час вже знаходилась в спільному користуванні гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6, Приватної виробничо-комерційної фірми "Глобус", тобто земельна ділянка, як об'єкт права вже сформована та зареєстрована в Державному земельному кадастрі.
Таким чином зазначена документація була складена по відношенню до вже існуючої земельної ділянки (межі ділянки не встановлювались а відновлювались) і є необхідною для визначення частки користування земельною ділянкою та прийняття міською радою відповідного рішення.
При обстеженні фахівцями управління зазначеної земельної ділянки (акт обстеження від 22.12.05) встановлено, що на ділянці фактично розташована одноповерхова нежитлова будівля, біля якої існують металеві навіси.
Управління діє на підставі положення про управління, Конституції України та інших нормативно правових актів відповідно до яких управління не наділено повноваженнями щодо інвентаризації об'єктів нерухомого майна та встановлення майнової приналежності цих об'єктів.
Враховуючи викладене, у Управління не було жодних підстав відмовляти в такому погодженні матеріалів земельно-кадастрової документації, зазначеної у позовній заяві.
Відповідно до наказу Дніпропетровського обласного головного управління земельних ресурсів від 22.05.07 № 41 Дніпропетровське міське управління земельних ресурсів реорганізоване, шляхом перетворення, в Управління земельних ресурсів у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області.
Відповідно до наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 22.04.08 № 15 Управління земельних ресурсів у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області реорганізоване, шляхом перетворення, в Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області.
Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області є правонаступником всіх прав та обов'язків Управління земельних ресурсів у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області та Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів.
На підставі викладеного адміністративний позов задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
У задоволені адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо постанову проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова складена в повному обсязі 18.03.2010 р.
Суддя Р.А. Барановський