СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Іменем України
15 серпня 2006 року | Справа № 2-1/6676-2006А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Заплави Л.М.,
суддів Лисенко В.А.,
Маслової З.Д.,
секретар судового засідання Наконечний О.В.
за участю представників:
позивача: не з'явився;
відповідача: не з'явився;
третьої особи: Градов К.М., довіреність б/н 15 лютого 2006 року;
Печурін Ю.П., директор
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за апеляційною скаргою Закритого акціонерного товариства "Санаторій "Київ" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Ковтун Л.О.) від 27 квітня 2006 року
за позовом Алуштинської міської ради (пл. Радянська, 1, Алушта, 98500)
до Виконавчого комітету Алуштинської міської Ради (пл. Радянська, 1, Алушта, 98500)
третя особа: Закрите акціонерне товариство "Санаторій "Київ" (вул. Комсомольська, 20, Алушта, 98500)
про визнання рішення недійсним
ВСТАНОВИВ:
Алуштинська міська рада звернулась до Виконавчого комітету Алуштинської міської ради про визнання недійсними рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради від 24 вересня 2004 року №1047 "Про затвердження акту державної технічної комісії по прийому в експлуатацію закінченого будівництва об’єкту та оформлення права власності ЗАТ "Санаторій "Київ" та рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради від 23 грудня 2005 року №1036 "Про затвердження акту державної приймальної комісії по прийому в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту ЗАТ "Санаторій "Київ" та скасувати їх.
У ході розгляду справи в місцевому господарському суді, Алуштинська міська рада подала клопотання про відмовлення від позову.
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 27 квітня 2006 року у справі №2-1/6676-2006А у задоволенні клопотання про відмову від позову відмовлено, позов задоволено, визнані недійсними рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради від 24 вересня 2004 року №1047 "Про затвердження акту державної технічної комісії по прийому в експлуатацію закінченого будівництва об’єкту та оформлення права власності ЗАТ "Санаторій "Київ", від 23 грудня 2005 року №1036 "Про затвердження акту державної приймальної комісії по прийому в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту ЗАТ "Санаторій "Київ".
Не погодившись з даною постановою, Закрите акціонерне товариство „Санаторій „Київ” подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову скасувати у зв’язку з тим, що вона була прийнята при неповному з’ясуванні судом обставин, що мають значення для справи, при невідповідності висновків суду обставинам справи, при порушенні та неправильному застосуванні норм матеріального і процесуального права.
Заперечення на апеляційну скаргу не надходило.
У судовому засіданні представники третьої особи підтримали доводи апеляційної скарги, просили постанову скасувати, у позові відмовити.
Представники позивача та відповідача не з’явились, хоча про час і місце слухання справи були повідомленні належним чином.
Від Алуштинської міської ради надійшло клопотання про розгляд справи у відсутності його представника.
Відповідно до статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Під час розгляду справи Севастопольський апеляційний господарський суд встановив таке.
Статтею 112 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд не приймає відмови від адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Судова колегія приймає до уваги обставини та той факт, що вимоги стосуються життєзабезпечення населення та порушення земельного рельєфу, припинення провадження у даній справі без розгляду її по суті є неприпустимим, а тому господарський суд правомірно відмовив в клопотанні про відмову від позову.
Рішенням Виконавчого комітету Алуштинської міської ради №1047 від 24 вересня 2004 року був затверджений акт державної технічної комісії по прийому в експлуатацію закінченого будівництва плавального басейну лікувально-оздоровчого комплексу ЗАТ "Санаторій "Київ" з дозволу вводу його в експлуатацію.
23 грудня 2005 року було Виконавчим комітетом Алуштинської міської ради було прийнято рішення №1036 „Про затвердження акту державної приймальної комісії по прийому в експлуатацію закінченого будівництвом 2-ої черзі будівництва лікувально-оздоровчного комплексу з плавальним басейном, а саме – лікувального комплексу з дозволом вводу його в експлуатацію.
Як вбачається із матеріалів справи, акт вводу до експлуатації басейну затверджений всім складом державної комісії, в тому числі ДП "Кримське протизсувне управління".
Відповідно до вимог пункту 20 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2004 року №1243, на закінченому будівництвом об’єкті повинні бути виконані усі передбачені проектною документацією роботи.
Із акту державної приймальної комісії про прийняття до експлуатації закінченого будівництвом лікувально-оздоровчого комплексу з плавальним басейном ЗАТ "Санаторій "Київ" вбачається, що на об’єкти виконанні всі роботи, які передбачені проектною документацією.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 25 липня 2006 року у справі №2-1/6675 було відмовлено у позові Алуштинської міської ради до Закритого акціонерного товариства "Санаторій "Київ" про спонукання Закрите акціонерне товариство "Санаторій "Київ" в тримісячний строк провести будівництво трьох підпірних стін Ст-2, Ст-3, Ст-4 з пристроєм застеного дренажу з дренажними вікнами і водовідведеннями лотка і за підпірною стіною Ст-3 в місці примикання яру передбачити линевий пристрій для прийому зливових вод з існуючий зливовий колектор d = 1, 5 метра на земельній ділянці, що знаходиться в місті Алушта по вулиці Комсомольської, 20 відповідно до робочого проекту на будівництво лікувально-оздоровчого спортивного комплексу з плавальним басейном (об'єкт А-14056), з тих підстав, що Алуштинською міською радою не було виділено для цієї мети земельна ділянка, що є обов'язковою умовою, передуючою початку будівництва.
Стаття 22 Закону України "Про основи містобудування" забудова земельних ділянок здійснюється тільки після виникнення права на землю, такого права у ЗАТ "Санаторій "Київ" не має, оскільки земельна ділянка, де було повинно провести будівництво трьох підпірних стін, належить іншої юридичної особі –НВП "Пластополімер" на підставі рішення Алуштинської міської ради №25/282 від 16 листопада 2005 року.
Відповідно до пункту 2 роз’яснень Президії Вищого господарського суду України № 02-5/35 від 26.01.2000 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.
Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.
Позивач не надав доказів того, що оскаржувані рішення були прийняти з порушенням чинного законодавства.
При таких обставинах судова колегія вважає, що у позові треба відмовити, у зв’язку з тим, що не має підстав для скасування даних рішення, оскільки ЗАТ „Санаторій „Київ” виконав всі передбачені проектною документацією роботи.
З урахуванням висловленого судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, оскільки висновки суду не відповідають встановленим обставинам справи, а в позові треба відмовити.
Керуючись пунктом 3 статті 198, пунктами 1, 3, 4 статті 202, частиною 2 статті 205, статті 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Санаторій "Київ" задовольнити.
Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від ... 2006 року у справі №2-1/6676-2006А скасувати.
У задоволені позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.
Касаційна скарга на судові рішення подається протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя Л.М. Заплава
Судді В.А. Лисенко
З.Д. Маслова