копія                             Справа № 2а-415/10/1203

                                                                    П О С Т А Н О В А

                                                                 ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

25 січня 2010 року   Суддя місцевого Артемівського районного суду  міста Луганська Сторожук Т.А., розглянувши в порядку письмового провадження  адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2   до Управління Пенсійного фонду  України в Артемівському  районі міста Луганська, третя особа Головне управління Державного казначейства України в Луганській  області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії  відповідно до  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2009 рік, -

                                                                           встановив:    

 Позивач  звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в Артемівському  районі міста Луганська про визнання бездіяльності протиправною,  зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2009 рік  у сумі 1276  гривень 40  копійок.

У поданих заявах: Позивач  підтримав заявлені вимоги; Відповідач, 3-я особа   позов не визнали; сторони просили розглянути справу за їхньою відсутністю. Винесено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Суд вважає, що заявлені вимоги підлягають  задоволенню  з наступних підстав. Судом встановлено, що Позивач  є громадянином України, якій до 02.09.1945 року було менше 18 років, тобто відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (2195-15)  він є дитиною війни. Зазначені обставини визнані сторонами.

З огляду на наведене Позивач  відповідно до положень  статті  6  Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15  у редакції від 18.11.2004 року (чинний у 2009 році) має право на отримання державної соціальної підтримки – підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком, з якої Позивачу  має обчислюватись зазначене підвищення до пенсії  необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством  не передбачено.

Відповідно  до статті  71 Закону України « Про Державний бюджет  України на 2009 рік» від 26.12.2008 року (№ 835-VІ)  Кабінету Міністрів України  у 2009 році надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства  визначаються  залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних  сумах у межах  асигнувань, передбачених  за відповідними  бюджетними програмами.

Названа норма  передбачає  встановлення  в  абсолютних  сумах розмірів  лише  тих  виплат,  вихідним критерієм розрахунку яких є розмір  мінімальної  заробітної  плати.  Дія вищевказаної Постанови   не поширюється   на  спірні правовідносини,  оскільки  розмір  зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей  війни"  залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування  та  виплата  у  2009  році дітям війни  підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги,  що виплачується замість пенсії, повинні  здійснюватися  відповідно  до  норм  Закону  України "Про
соціальний захист дітей війни"  (2195-15  у редакції від 18.11.2004 року чинний у 2009 році).

У 2009 році Відповідач нараховував і виплатив Позивачу державну соціальну підтримку не на підставі  статті  6  Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18.11.2004 року),  а відповідно до пункту 8 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» згідно з яким « .. дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України  "Про  статус  ветеранів  війни,  гарантії їх соціального захисту"  та  "Про  жертви  нацистських переслідувань")  до пенсії  або  щомісячного  довічного грошового   утримання   чи   державної   соціальної  допомоги,  що виплачується   замість  пенсії,  підвищення  проводиться  у  таких розмірах:  з  22  травня  -  48,1  гривні,  з  1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні»

В иходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягає застосуванню стаття 6  Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"  (2195-15  у редакції від 18.11.2004 року чинний у 2009 році), а не Постанова Кабінету Міністрів України  № 530 від 28.05.2008 року.

За таких обставин бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі  м. Луганська  щодо невиплати  Позивачу підвищення до пенсії за віком як дитині війни  за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року на підставі  статті  6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15  у редакції від 18.11.2004 року чинний у 2009 році) є протиправною.

 Враховуючи, що призначення і розрахунок  пенсії  законом віднесено  до компетенції  відповідних відділень  УПФУ, суд не має  права перебирати  на себе функції даного державного органу по здійсненню  конкретних розрахунків, тому відсутні підстави для обчислення у постанові конкретного  розміру підвищення  до пенсії і виниклої заборгованості.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Н а підставі ст.  28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 6 Закону України  „Про соціальний  захист дітей України ” (2195-15  у редакції від 18.11.2004 року),  Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 р та к еруючись ст. ст. 2, 17, 18, 87,94, 99,100, 158-163 КАС України, суд –

                    П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2   задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська щодо  невиплати  Позивачу  підвищення до пенсії за віком як дитині війни  за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року  на підставі  статті  6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15  у редакції від 18.11.2004 року) протиправною.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі міста Луганська здійснити перерахунок пенсії гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року з урахуванням  фактично  отриманих Позивачем сум.

Постанова  може бути оскаржена через суд першої інстанції шляхом  подачі  в 10 - денний строк  з дня  винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після  цього протягом 20 днів апеляційної  скарги з  подачею її копії  до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статі 186 КАС України.

Суддя                                                       /підпис/                                    Т.А. Сторожук

Згідно з оригіналом.

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах цивільної  справи № 2а-415/10/1203

Суддя:

Секретар: