копія Справа № 2а-155/10/1203
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 січня 2010 року Артемівський районний суд м. Луганська
у складі: судді Сторожук Т.А.
при секретарі Шепетко І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Луганського обласного війського комісаріату про визнання неправомірною бездіяльність та зобовязати провести перерахунок пенсії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати неправомірною бездіяльність ГУПФУ в Луганської оласті у здійсненні перерахунку пенсії з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року відповідно до Постанови КМУ № 594 від 28.03.2007 року та Наказу Міністра Оборони України від 14.04.2007 року № 175, зобов`язати Луганський обласний військовий комісаріат надати до ГУПФУ в Луганської області довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.04.2007р. з врахуванням премії у новому розмірі, зобов`язати ГУПФУ в Луганської області зробити перерахунок пенсії, включивши в розмір пенсії премію у розмірі 72 %. Позовні вимоги мотивував тим, що є військовим пенсіонером, отримував пенсію по лінії Міністерства Оборони України, а саме через Луганський ОВК, на цей час йому стало відомо, що відповідно до Постанови КМУ від 28.03.2007 року № 594 „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році” військовослужбовцям з 01.04.2007 року встановлені граничні розміри премій і його премія повинна складати 72 %, але відповідач ГУПФУ в Луганської області відмовив йому в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що перерахунок пенсії військовим пенсіонерам відповідно з підвищенням премії, як одного з видів грошового забезпечення не проводиться, чим протиправно порушив його пенсійні права.
Представник відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області позов не визнав, надав суду письмові заперечення, в яких вказав, що постанова Кабінету Міністрів України „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році” від 28.03.2007 р. № 594 передбачала та надавала лише дозвіл Міністерству оборони України здійснювати в поточному році, починаючи з квітня 2007року преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад у встановлений законодавством розмір в межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році і носить тимчасовий характер /протягом квітня-грудня 2007року/ та не вносить змін до інших правових актів у частині фонду преміювання. Крім того, наполягав на відмові у задоволенні позовних вимог у частині перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі того, що Позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду.
Представник відповідача Луганський обласний військовий комісаріат позов не визнав, надав суду письмові заперечення, в яких вказав, що постанова Кабінету Міністрів України „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році” від 28.03.2007 р. № 594 передбачала та надавала лише дозвіл Міністерству оборони України здійснювати в поточному році, починаючи з квітня 2007року преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад у встановлений законодавством розмір в межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році і носить тимчасовий характер /протягом квітня-грудня 2007року/ та не вносить змін до інших правових актів у частині фонду преміювання.
В судове засідання сторони не явилися: представник Луганського обласного військового комісаріату та позивач надали заяви про слухання справи у їх відсутність. Представник ГУПФУ в Луганської області не явився, причини неявки суду не повідомив, про час слухання справи був повідомлений належним чином.
Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, дійшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, до 31.12.2006 року отримував пенсію через Луганський обласний військовий комісаріат, з 01.01.2007 року отримує пенсію за вислугу років через Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області згідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, про що свідчать виписка з наказу головнокомандуючого ВВС по особистому складу та розрахунок пенсії за вислугу років, згідно до якого календарна безперервна вислуга років Позивача складає 21 рік 7 місяців 12 днів.
До 01.04.2007 року позивачу, як військовослужбовцю Збройних Сил України, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000р. № 829 з послідуючими змінами відповідно до Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра Оборони України від 05.03.2001р. № 75, сплачувалася щомісяця премія у ромірі 33,3 %, яка є складовою грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія.
Позивач звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 та виданого на її розвиток Наказу Міністра Оборони України від 14.04.2007 року № 175, але листом від 20.05.2009 р. отримав відмову, що стало підставою для звернення до суду із зазначеним позовом.
Статтею 105 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців /осіб рядового і начальницького складу/ затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.
Останнім 28 березня 2007 року прийнята постанова № 594 „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році”, якою, зокрема, дозволено Міністру Оборони України здійснювати у поточному році, починаючи з 01 квітня 2007 року преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
На виконання абзацу 2 зазначеної постанови Міністр Оборони Українивидав наказ № 175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України”, яким з 01 квітня 2007 року встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.
Відповідно до ч. 5 ст. 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Ст. 22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно до ст. 2 Закону України „Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” ніхто не може обмежити військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством.
Згідно приписів ч. 3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення /надбавок, доплат, підвищень/ та премій, у розмірах встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку /45-2008-п/, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Ст. 51 ч. 2 Закону передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Посилання Відповідача на пропуск Позивачем строку позовної давності є безпідставними, оскільки згідно зі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» суми пенсій не отримані вчасно з вини органів, що призначають та виплачують пенсії, повинні бути виплачені за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Крім того, суд не приймає до уваги заперечення Відповідача стосовно того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не є правонаступником Міністерства Оборони України, оскільки у межах спірних відносин не йдеться про передачу будь-яких боргів або інших забов`язань МО України іншим відповідачам по відношенню до Позивача.
Таким чином, суд вважає, що позов до Відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області підлягає задоволенню.
На підставі ст.ст. 22, 46, 55 Конституції України, Закону України „Про Державний бюджет України”, Постанови Кабінету Міністрів України №5 94 від 28.03.2007 року „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році”, Наказу Міністра Оборони України № 175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничних розмірів премії, військовослужбовцям Збройних Сил України”, Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, керуючись ст.ст.161-167 КАС України суд –
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Луганського обласного війського комісаріату про визнання неправомірною бездіяльність та зобовязати провести перерахунок пенсії - задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2007р.
Зобовязати Луганський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонуд україни в Луганської області довідку про розмір ОСОБА_1 грошового забезпечення станом на 01.04.2007р. з врахуванням премії у новому розмірі.
Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести перерахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2007 р. по 31.12.2007 р., виходячи з грошового забеспечення з урахуванням премії у розмірі 72 % із врахуванням проведених раніше виплат.
Заява про оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення, апеляційна скарга – протягом 20 днів після подання заяви про оскарження.
Суддя /підпис/ Т.А. Сторожук
Згідно оригіналу.
Оригінал постанови знаходиться в матеріалах цивільної справи № 2а-155/10/1203
Суддя:
Секретар: