Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
22 березня 2010 р. № 2-а- 1631/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Супрун Ю.О.
за участю секретаря судового засідання - Островської М.О.,
за участю: представника позивача –Варавіна Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області до суб’єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2 про припинення підприємницької діяльності, -
В С Т А Н О В И В:
Дергачівська міжрайонна державна податкова інспекція Харківської області звернулася до суду з адміністративним позовом до суб’єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2 про припинення підприємницької діяльності суб’єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2, обґрунтовуючи свої вимоги наступним.
ОСОБА_2 зареєстрований у Золочівській районній державній адміністрації як суб’єкт підприємницької діяльності-фізична особа.
Відповідач не звітує перед Золочівським відділенням Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області з ІІ кварталу 2002 року, у зв’язку з чим інспекція неодноразово направляла до суб’єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2 листи-нагадування про необхідність надання до податкової інспекції податкової звітності, але до теперішнього часу відповідач не з’явився і звітність не подав.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», органи ДПС в установленому законом порядку мають право звертатися у передбачених законом випадках до суду з заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності.
Така підстава припинення підприємницької діяльності відповідача в судовому порядку, як неподання протягом року органам ДПС податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону, передбачена абз. 3 ч. 2 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців».
Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся повісткою за адресою, зазначеною у Свідоцтві про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб’єкта підприємницької діяльності-фізичної особи.
Представник позивача - Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Варавін Ю.В. - в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив припинити підприємницьку діяльність суб’єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
ОСОБА_2 зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності Золочівською районною державною адміністрацією Харківської області 28 березня 2001 року про що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ №04059510Ф0010311 про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб’єкта підприємницької діяльності-фізичної особи. (а.с.11)
З 24 грудня 2007 року фізична особа-підприємець ОСОБА_2 перебуває на обліку у Дергачівській міжрайонній державній податковій інспекції Харківської області в якості платника податків, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків №5523 від 24 грудня 2007 року. (а.с.10)
Відповідачем 27 листопада 2001 року до Золочівського відділення Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області було подано звіт суб’єкта малого підприємництва – фізичної особи – платника єдиного податку за 4-й квартал 2001 року. (а.с. 8).
ОСОБА_2 були надіслані повідомлення № 513/10/17-104 від 19 листопада 2008 року, № 285/10/17-104 від 18 травня 2009 року, № 432/10/17-120 від 20 серпня 2009 року, згідно яких відповідач викликався до Золочівського відділення Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області з питання надання декларації про доходи, про що свідчать корінці повідомлень, але відповідач в призначений позивачем час до Золочівського відділення Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області не прибув.
Згідно акту від 21 грудня 2009 року встановлено, що підприємцем ОСОБА_2 в період з 01 квітня 2002 року по 30 вересня 2009 року не була подана звітність до Золочівського відділення Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області. (а.с.4)
Відповідно до довідки Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області № 653/10/10-017 від 16 лютого 2010 року суб’єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_2 податкової заборгованості в бюджети або державні цільові фонди не має.(а.с. 5)
Згідно ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04 грудня 1990 року № 509-XII до функцій органів державної податкової служби входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів обов'язкових платежів). Крім того, податкові органи контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків та інших платежів, а також, перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також, стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; проводять перевірки фактів приховування і зниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та Іншими законами України.
Суб’єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_2 у 2001 році перебував на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності, що підтверджується Звітом суб’єкта малого підприємництва – фізичної особи – платника єдиного за 4-й квартал 2001 року.
Абзацем 4 п. 2 Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 29 жовтня 1999 року № 599, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 листопада 1999 року за № 752/4045, встановлено, що свідоцтво про сплату єдиного податку видається на зазначений в заяві про його видачу термін, але в межах календарного року.
Після закінчення дії свідоцтва про сплату єдиного податку суб’єкт підприємницької діяльності є таким, що знаходиться на загальній системі оподаткування, порядок застосування якої регламентовано Декретом Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» від 26 грудня 1992 року № 13-92.
Крім того, суд зазначає, що п. 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу України» закріплено право посадових осіб органів державної податкової служби звертатися у передбачених законом випадках до суду з заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року №1251-ХІІ, платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів).
Згідно абз. 1 п. 4. ст. 14 Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» від 26 грудня 1992 року № 13-92 громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю, надають податковому органу декларації за наслідками кожного звітного кварталу, а також звітного року у строки, визначені законом. В декларації зазначаються загальні суми одержаного доходу, витрат i сплаченого податку за звітний рiк або інший період, за який здійснюється оподаткування (оподатковуваний період).
Підпунктом 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2001 року № 2181-ІІІ встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:
- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);
- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.
Відповідно до п. 8.6 положень Наказу ДПАУ № 80 від 19 лютого 1998 року «Про затвердження Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)», якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом, та у разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності, то керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків - про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, постановлення судового рішення про припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, визнання повністю або частково недійсними установчих документів чи змін до них.
Згідно зі ст. 247 Господарського кодексу України у разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації. Скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання провадиться за рішенням суду, що є підставою для ліквідації даного суб'єкта господарювання відповідно до статті 59 цього Кодексу.
Відповідно до п. 15 ст. 58 Господарського кодексу України скасування (припинення) державної реєстрації суб'єкта господарювання здійснюється за його особистою заявою, а також на підставі рішення суду у випадках визнання недійсними або такими, що суперечать законодавству, установчих документів, або здійснення діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, або в інших випадках, передбачених законом.
Згідно ст. 239 Господарського кодексу України скасування державної реєстрації та ліквідація суб'єкта господарювання є одним із видів адміністративно-господарських санкцій.
Згідно п. 2 ст. 238 Господарського кодексу України види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.
Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-ІУ підставами для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є визнання фізичної особи - підприємця банкрутом; провадження нею підприємницької діяльності, що заборонена законом; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-ІУ державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться у разі, зокрема, постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
Судом встановлено, що відповідачем дійсно не подано звітність до органів державної податкової служби протягом останнього року, заборгованість перед бюджетом у відповідача відсутня.
Відповідач доказів на спростування вимог позивача суду не надав.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 17 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04 грудня 1990 року № 509-XII, ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року №1251-ХІІ, ст. 14 Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» від 26 грудня 1992 року № 13-92, ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2001 року № 2181-ІІІ, ст. ст. 58, 238, 247 ГК України, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області до суб’єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2 про припинення підприємницької діяльності задовольнити в повному обсязі.
Припинити підприємницьку діяльність суб’єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), зареєстрованого Золочівською районною державною адміністрацією Харківської області 28 березня 2001 року.
Копію постанови суду, після набрання нею законної сили, направити державному реєстратору Золочівської районної державної адміністрації Харківської області.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.
Постанову в повному обсязі виготовлено 26 березня 2010 року.
Суддя Супрун Ю.О.