Справа №2-1411

2010рік

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

   19 травня  2010р. Стахановський міський суд Луганської області

у складі

головуючого судді: Юрченко І.М.

при секретарі: Скляр М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Стаханова позовну заяву прокурора м.Стаханова в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м.Стаханові про перерахунок недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

   02.04.2010р. прокурор в інтересах позивача звернувся з позовом до суду, зазначивши, що позивач має статус дитини війни, оскільки народилася у 1933р. Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.06р. пенсія їй має бути підвищена на суму, що становить 30% мінімального розміру пенсії за віком. Однак УПФ України у м.Стаханові таке підвищення не призначає і не виплачує. Прокурор заявив вимогу про зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. та з 01.01.2009р.  та в подальшому.

Прокурором надано заяву про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Позивач у судове засідання не з'явився. Надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглядати справу без участі його представника.

Відповідачем надано письмові заперечення за позовом, у яких зазначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України будь-які видатки Держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом України про Державний бюджет України, просили позивачу у позові відмовити.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Паспортом (ар.с.5) та довідкою УПСЗН Стахановської міської ради (ар.с.7) підтверджено, що позивач відноситься до категорії осіб, які мають статус «дитина  війни». Позивач звертався до Управління Пенсійного фонду України в м.Стаханові Луганської області з заявою про перерахунок доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни і йому було у цьому відмовлено (ар.с.9).

Правовідносини, що склалися між сторонами, врегульовано Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р., що набрав чинності 01.01.06р., Законами України „Про державний бюджет України на 2006рік”, „Про державний бюджет України на 2007рік”, „Про державний бюджет України на 2008рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України”, „Про державний бюджет України на 2009рік”, Рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, та № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2006р. зупинено Законом України „Про державний бюджет України на 2006р.” №3235-ІУ від 20.12.05р. Згідно ст.28 Закону України  «Про  загальнообов'язкове  державне  пенсійне  страхування»  мінімальний  розмір

 пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок — 20 років страхового стажу встановлюється  у  розмірі  прожиткового  мінімуму  для  осіб,  які втратили працездатність,

визначеного законом. Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006р., що набрав чинності з 1 січня 2007 р. затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність - з 1 січня 380 грн., з 1 квітня 406 грн. Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р.  № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України. Статтею 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», текст статті було викладено в наступній редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни». Відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни — на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

   Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 положення статті 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким була змінена стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» втратило чинність, як таке, що є неконституційним. Статтею 152 Конституції України визначено, що закони та інші правові акти визнаються неконституційними повністю або в окремій частині за рішенням Конституційного Суду України. Закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, суд вважає, що на увагу заслуговують доводи прокурора про те, що відповідач зобов'язаний був сплачувати позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р. та 22 травня 2008р. по 31.12.08р.

 Статтею  71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»  Кабінету міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати , в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Наведена  правова норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відтак, її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у 2009 році  і на теперішній час нараховується та виплачується дітям війни відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

А отже, суд вважає, що на увагу також заслуговують доводи позивача про те, що відповідач зобов'язаний був сплачувати позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01.01.2009р.

Таким чином,  заявлені позивачем вимоги  підлягають  задоволенню щодо   визнання незаконною бездіяльності відповідача і зобов’язання УПФ України в м.Стаханові перерахувати  позивачу пенсію, з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,

виходячи з розміру, встановленого частиною 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  і провести відповідні виплати, починаючи  з 01.01.2009 року  , з урахуванням виплаченних сум.

Керуючись ст.10, 11, 60, 209, 212-215, 292-294 ЦПК України, Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” , ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, суд,

В И Р І Ш И В :

   Позовні вимоги прокурора м.Стаханова в інтересах ОСОБА_1 задовольнити.

   Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у м.Стаханові щодо не проведення доплати та виплати до пенсії  у вигляді підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Стаханові здійснити перерахунок ОСОБА_1 та здійснити виплату їй доплати у вигляді підвищення на 30% мінімального розміру пенсії за віком з 09.07.2007року по 31.12.2007рік та з 22.05.2008р.   відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Луганської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

      Суддя: