Справа № 2-а-90/10р.                                                                        

П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 травня 2010 року                                                                               м. Могилів-Подільський  

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

    головуючого судді:             Совгири Д.І.,

    з участю секретаря:             Цибульської Т.І.,

    представника позивача:         прокурора Цвігуна Б.О.,

    представника відповідача:         ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом Могилів-Подільського міжрайпрокурора до начальника Могилів-Подільського прикордонного загону підполковника Вавринюка В.П. про визнання постанови начальника 4-го відділення інспекторів прикордонної служби ВПС "Могилів-Подільський" типу "Б" Могилів-Подільського прикордонного загону Кондратюк Д.В. від 23 березня 2010 року про накладення адміністративного стягнення на громадянку Р.Молдова ОСОБА_5 за ст. 203 ч. 2 КпАП України незаконною та її скасування, -

ВСТАНОВИВ:

Могилів-Подільський міжрайонний прокурор звернувся до Могилів-Подільського міськрайонного суду з позовом до начальника Могилів-Подільського прикордонного загону підполковника Вавринюка В.П. про визнання постанови начальника 4-го відділення інспекторів прикордонної служби ВПС "Могилів-Подільський" типу "Б" Могилів-Подільського прикордонного загону Кондратюк Д.В. від 23 березня 2010 року про накладення адміністративного стягнення на громадянку Р.Молдова ОСОБА_5 за ст. 203 ч. 2 КпАП України незаконною та її скасування, посилаючись на те, що 23 березня 2010 року постановою начальника 4-го відділення ІПС ВПС "Могилів-Подільський" типу "Б" Кондратюк Д.В. на громадянку Р.Молдова ОСОБА_5 було накладено штраф в розмірі 340 гривень за вчинення адмінпорушення за ч. 2 ст. 203 КпАП України. Прокурор просить скасувати дану постанову як незаконну, оскільки при накладенні штрафу на ОСОБА_5 майор Кондратюк Д.В. не врахувала усі пом'якшуючі обставини та на підставі ст. 22 КпАП України не закрила провадження в справі за малозначністю.

В судовому засіданні представник позивача прокурор Цвігун Б.О.  підтримав позовні вимоги в повному обсязі і просив суд скасувати постанову начальника 4-го відділення інспекторів прикордонної служби ВПС "Могилів-Подільський" типу "Б" Могилів-Подільського прикордонного загону майора Кондратюк Д.В. від 23 березня 2010 року про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки Р.Молдова ОСОБА_5 за ст. 203 ч. 2 КпАП України та накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 340 гривень як незаконну. Суду пояснив, що ОСОБА_5 перевищила строк перебування на території України лише на 3 дні. Вона щиро розкаялась у вчиненому та вперше притягувалась до адміністративної відповідальності. Майор Кондратюк Д.В. повинна була врахувати дані обставини при винесенні рішення по справі за ст. 203 ч. 2 КпАП України та на підставі ст. 22 КпАП України закрити провадження в справі за малозначністю. Натомість майор Кондратюк Д.В. наклала на ОСОБА_5 адміністративний штраф в розмірі 340 гривень, що не відповідає рівню протиправності вчиненого ОСОБА_5 проступку.

Представник відповідача начальника Могилів-Подільського прикордонного загону підполковника Вавринюка В.П. – ОСОБА_1 позовні вимоги не визнав і суду показав, що начальник 4-го відділення інспекторів прикордонної служби ВПС "Могилів-Подільський" типу "Б" Могилів-Подільського прикордонного загону Кондратюк Д.В. 23 березня 2010 року на законних підставах наклала на громадянку Р.Молдова ОСОБА_5 штраф в розмірі 340 гривень в межах санкції ст. 203 ч. 2 КпАП України. Дане стягнення є мінімальним, передбаченим санкцією вказаної статті. При його накладені майор Кондратюк Д.В. врахувала, що ОСОБА_5 щиро розкаялась та вперше притягується до адмінвідповідальності, про що і було зазначено в постанові. Норма ст. 22 КпАП України не є імперативною і не передбачає обов'язковості звільнення від адміністративної відповідальності, а передбачає лише право прийняти таке рішення. Провадження в справі не було закрито за малозначністю з виховною метою і для забезпечення економічних інтересів України.

Третя особа на стороні відповідача Кондратюк Діана Вікторівна  в судове засідання не з'явилась, так як згідно із наказом № 113-ос від 17 травня 2010 року вона вибула на навчання до Національної академії ДПСУ в м. Хмельницький. Суд визнає поважною причину неявки Кондратюк Д.В. в судове засідання і, врахувавши думку сторін по справі, вважає за необхідне розглянути справу у її відсутність.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову Могилів-Подільського міжрайпрокурора до начальника Могилів-Подільського прикордонного загону підполковника Вавринюка В.П. про визнання постанови начальника 4-го відділення інспекторів прикордонної служби ВПС "Могилів-Подільський" типу "Б" Могилів-Подільського прикордонного загону Кондратюк Д.В. від 23 березня 2010 року про накладення адміністративного стягнення на громадянку Р.Молдова ОСОБА_5 за ст. 203 ч. 2 КпАП України незаконною та її скасування необхідно відмовити з наступних підстав.

23 березня 2010 року постановою начальника 4-го відділення ІПС ВПС "Могилів-Подільський" типу "Б" майора Кондратюк Д.В. на громадянку Р.Молдова ОСОБА_5 було накладено штраф в розмірі 340 гривень за вчинення адмінпорушення за ч. 2 ст. 203 КпАП України, тобто за порушення іноземцями встановленого терміну перебування в Україні, виявлене в пункті пропуску через державний кордон України.

При винесенні даної постанови майор Кондратюк Д.В. врахувала, що правопорушниця ОСОБА_5 вперше вчинила адміністративне правопорушення та щиро розкаялась у вчиненому, про що і зазначила в своїй постанові.

У відповідності до ст. 22 КпАП України при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Із змісту даної норми закону вбачається, що звільнення особи від адміністративної відповідальності у зв'язку із малозначністю вчиненого нею правопорушення  є не обов'язком, а правом юрисдикційного органу чи посадової особи, що здійснюється ними згідно із ст. 24 КпАП України на стадії розгляду та вирішення справи про адміністративний проступок.

Під час розгляду справи відносно громадянки Р.Молдова ОСОБА_5 майор Кондратюк Д.В. врахувала в сукупності усі обставини справи і навіть віднесла до обставин, що пом'якшують відповідальність, вперше вчинення адміністративного правопорушення, хоча дана обставина і не зазначена в ч. 1 ст. 34 КпАП України.

Посилання представника позивача прокурора Цвігуна Б.О. на те, що ОСОБА_5 порушила встановлений термін перебування іноземців на території України лише на 3 дні, не є вирішальним при прийнятті рішення по вказаній справі, оскільки п. 19 постанови Кабінету Міністрів України № 445 від 06 травня 2009 року даний термін чітко встановлений і порушення його хоча б на один день вже є підривом авторитету державної влади в Україні і вчиненням адміністративного правопорушення за ст. 203 ч. 2 КпАП України.

Тобто майор Кондратюк Д.В. врахувала усі обставини справи і наклала на ОСОБА_5 мінімальне стягнення в розмірі 340 гривень, передбачене санкцією ст. 203 ч. 2 КпАП України. Своїми діями майор Кондратюк Д.В. не порушила жодних норм закону і її дії та винесена нею постанова є правомірними.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову Могилів-Подільського міжрайпрокурора до начальника Могилів-Подільського прикордонного загону підполковника Вавринюка В.П. про визнання постанови начальника 4-го відділення інспекторів прикордонної служби ВПС "Могилів-Подільський" типу "Б" Могилів-Подільського прикордонного загону Кондратюк Д.В. від 23 березня 2010 року про накладення адміністративного стягнення на громадянку Р.Молдова ОСОБА_5 за ст. 203 ч. 2 КпАП України незаконною та її скасування.

Керуючись ст. 9, 86, 159, 160 ч. 3, 161 КАС України, ст. 22, 203 ч. 2 КпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову Могилів-Подільського міжрайпрокурора до начальника Могилів-Подільського прикордонного загону підполковника Вавринюка В.П. про визнання постанови начальника 4-го відділення інспекторів прикордонної служби ВПС "Могилів-Подільський" типу "Б" Могилів-Подільського прикордонного загону Кондратюк Д.В. від 23 березня 2010 року про накладення адміністративного стягнення на громадянку Р.Молдова ОСОБА_5 за ст. 203 ч. 2 КпАП України незаконною та її скасування - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення або протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: