№ 2а- 1822/10 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 травня 2010 року Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:
головуючого-судді Фурика Ю.П.,
при секретарі Токун Ю.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
встановив:
В березні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-х річного віку за період з 2007 року по 2009 рік включно, посилаючись на те, що вона є матір’ю- одиначкою, має доньку- ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, а допомогу по догляду за дитиною відповідач виплачує у значно меншому розмірі, ніж визначено Законом України "Про держану допомогу сім'ям з дітьми".
В судовому засіданні позивач підтримала свої вимоги з викладених у позові підстав.
Представник відповідача- Нагнибіда О.Д. в судове засідання не з’явилася, подала суду заперечення проти позову та просить справу слухати у її відсутності.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.
Відповідно до ст. 3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" призначається такий вид державної допомоги сім'ям з дітьми як допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Судом встановлено, що позивач є громадянкою України і має доньку- ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Зазначені обставини сторонами не оспорюються та стверджуються наявними в матеріалах справи довідками та паспортом.
В силу ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" до внесення в неї змін законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік" - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» зупинено дію положень частини першої ст. 15 та пункту 3 розділу УІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» на 2007 рік.
Конституційний Суд України рішенням №6-рп/2007 від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнав неконституційним положення пункту 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію частини першої ст.15 та пункту 3 розділу УІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Положення закону, визнані Конституційним судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття Судом відповідного рішення (ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16.10.1996 р). Згідно з ч. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6- рп положення статей Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому відповідно норми Закону № 1105-14 по розмірах допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку необхідно застосувати з 09.07.2007 року.
Таким чином, на користь позивача підлягає стягненню вказана допомога за період з 09 липня 2007 року по 31 липня 2007 року.
При цьому суд вважає, що відсутні підстави для визначення в судовому порядку конкретного розміру вказаних виплат, оскільки його визначення покладено на управління праці та соціального захисту населення, а не на суд, тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" внесено зміни і ч. 1 ст. 15 викладено в такій редакції "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 гривень".
Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61,62,63,66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ці положення неконституційними не визнавались.
Таким чином, допомога по догляду за дітьми до досягнення 3-х річного віку в 2008 –2009 роках виплачувалась позивачу у розмірі, визначеному Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" змінами, внесеними в нього законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік", що підтверджується повідомленням управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на ім’я позивача від 15 січня 2010 року № 190, і підстав для її перерахунку немає.
На підставі ст.ст.3,4,13,14,15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61,62,63,66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та керуючись ст.ст. 160- 163 КАС України, , суд
постановив:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради в частині невиплати на користь ОСОБА_1 недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 07 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 07 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно з врахуванням виплачених позивачу сум.
В іншій частині в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції через Хмельницький міськрайонний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня складення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя Ю.П.Фурик
Повний текст постанови складено 11 травня 2010 року.
Суддя Ю.П.Фурик