Копія
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
21.04.10Справа №2а-653/10/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Плієвої Н.Г.;
при секретарі - Лемешко К.А.,
за участю:
позивача ОСОБА_1
представника відповідача - державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії - Юнда О.Б., довіреність б/н від 06.04.2010
представник відповідача - Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до Нахімовської районної державної адміністрації міста Севастополя
державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії
про визнання розпорядження таким, що втратило силу та зобов'язання здійснити певні дії,
Суть спору:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Нахімовської районної державної адміністрації міста Севастополя про визнання недійсним розпорядження № 30 від 12.01.2000 "Про передачу в приватну власність громадянам присадибних ділянок, раніше наданих їм для будівництва та обслуговування житлових будинків і господарських споруд в частині додатку № 2 “Список громадян, яким передаються в приватну власність земельні ділянки раніше наданих для будівництва і обслуговування житлових будинків і господарських споруд” стосовно ОСОБА_3 та земельної ділянки площею 0,0477 га за адресою: АДРЕСА_1, а також про зобов`язання відповідача прийняти заходи щодо оформлення права власності ОСОБА_1 на присадибну земельну ділянку площею 0,0477 га за адресою: АДРЕСА_1, м. Севастополь, на якому розташований належний йому будинок з прибудовами.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 11.03.2010 було відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання на 29.03.2010.
У попередньому судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги. Просить суд визнати розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя № 30 від 12.01.2000 таким, що втратило силу в частині передачі в приватну власність земельної ділянки, площею 0,0477 га, розташованої за адресою: м. Севастополь, АДРЕСА_1 та зобов`язати Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії виключити з державного реєстру відомості про реєстрацію розпорядження про передачу права власності на зазначену земельну ділянку ОСОБА_3
Ухвалою суду від 29.03.2010 до участі у справі в якості другого відповідача було залучено Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру»в особі Севастопольської міської філії, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду на 21.04.2010.
У судовому засіданні позивач підтримав уточнені позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити. На задоволенні первинних позовних вимог не наполягав.
Представник відповідача - державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в особі Севастопольської міської філії у судовому засіданні уточнені позовні вимоги визнала, пояснила, що у автоматизованій системі державного земельного кадастру дійсно містяться відомості про реєстрацію розпорядження про передачу у приватну власності земельної ділянки площею 0,0477 га по АДРЕСА_1 ОСОБА_3, але право власності на земельну ділянку не зареєстровано.
Представник відповідача –Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя - у судове засідання не з’явився від нього надійшла заява з проханням розглянути справу за його відсутності.
З урахуванням думки учасників судового процесу суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності не з’явившегося представника відповідача.
Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд встановив:
ВСТАНОВИВ:
Згідно з частиною 1 статті 120 Земельного Кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Це ж правило встановлено й частиною першою статті 377 Цивільного Кодексу України.
Згідно з частинами 2, 3 статті 116 Земельного Кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, крім іншого, у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.
Відповідно до ст.ст. 22, 23 Земельного кодексу України (в редакції 1990 р.) право власності на землю виникало після встановлення меж земельної ділянки в натурі та отримання правовстановлюючого документу - державного акту на право приватної власності на земельну ділянку.
Аналогічні положення відображені в діючому Земельному кодексі України в ст.125, 126.
Розпорядженням Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя № 30 від 12.01.2000 земельна ділянка по АДРЕСА_1 в м. Севастополі площею 0,0477 га була передана у приватну власність ОСОБА_3.
Пунктом 2.1 вказаного розпорядження ОСОБА_3 була зобов'язана в місячний строк надати в Нахімовську районну державну адміністрацію паспорт або замінюючи його документи для внесення відповідної відмітки про безоплатну передачу земельної ділянки в приватну власність; для отримання державного акту на право приватної власності на землю виконаних через відповідні землевпорядні організації технічний звіт по встановленню в натурі (на місцевості) меж та площі земельної ділянки, узгоджений у встановленому законом порядку. Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_3 вказані умову розпорядження не виконала.
Згідно з п. 4 оскаржуємого розпорядження воно втрачає силу при невиконанні громадянами умов, викладених у п. 2.1. (а.с. 7).
Державний акт на право власності земельної ділянки по АДРЕСА_1 ОСОБА_3 отримано не було.
Як вбачається з матеріалів справи в даний час домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 в м. Севастополі на підставі договору дарування від 07.09.2001, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 зареєстровано за позивачем у справі, що підтверджується реєстраційним надписом на зазначеному договорі (а.с. 9).
З свідоцтва про смерть НОМЕР_1, виданого 19.04.2004 відділом реєстрації актів цивільного стану Нахімовського районного управління юстиції м. Севастополя 17.04.2004 ОСОБА_3 померла (а.с. 11).
В свою чергу ОСОБА_1 має намір приватизувати земельну ділянку по АДРЕСА_1, на якій розташовано належне йому домоволодіння. Однак, оскільки до даного часу розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя № 30 від 12.01.2000 силу не втратило, відомості про нього не виключено з державного реєстру земель, позивач як власник домоволодіння, не може оформити право власності на зазначену земельну ділянку.
Як визначено положеннями частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, з наведеного випливає, що позивач може обрати будь-який спосіб захисту свого порушеного права, якій не заборонено законом, а суд повинен захистити таке право, якщо буде встановлено його порушення.
Відповідно до ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення, а також зобов'язання відповідача вчинити певні дії та інше.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя № 30 від 12.01.2000 таким, що втратило силу в частині передачі в приватну власність ОСОБА_3 підлягають задоволенню.
Також суд вважає такими, що підлягають задоволенню вимоги позивача щодо зобов`язання Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії виключити з автоматизованої системи державного земельного кадастру відомості про реєстрацію розпорядження про передачу у приватну власності земельної ділянки площею 0,0477 га по АДРЕСА_1 ОСОБА_3.
Згідно з частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати.
Відповідно до частини 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні проголошені тільки вступна та резолютивна частини постанови.
Постанова складена та підписана у порядку частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 26.04.2010 о 17-00 годин.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст.94, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя № 30 від 12.01.2000 таким, що втратило силу в частині передачі в приватну власність земельної ділянки площею 0,0477 га по АДРЕСА_1 ОСОБА_3.
Зобов'язати Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії виключити з автоматизованої системи державного земельного кадастру відомості про реєстрацію розпорядження про передачу у приватну власності земельної ділянки площею 0,0477 га по АДРЕСА_1 ОСОБА_3.
Стягнути з Державного бюджету України (Ленінський район м. Севастополя, код ЄДРПОУ 24035598, МФО 824509, р/р 31113095700007) на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір за квитанцією № ПН1489 від 03.03.2010 у розмірі 03 (три) грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя підпис Н.Г. Плієва
З оригіналом згідно
Постанова не набрала законної сили
Суддя Н.Г. Плієва