Справа № 2-а-47

 2010 р.

                                                       ПОСТАНОВА

                                                ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

21 січня 2010 року                                                       м. Вінниця

Вінницькій районний суд м. Вінниці в складі:

Головуючого судді:             Войтко Ю.Б.,

при секретарі:             Штойко О.П.,

за участю

представників позивача:           ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника ДВК № 76:         Гачківського В.Б.,

представника ДВК № 106:         Шаблистої Н.П.,

представника ОВК ТВО:         Грачова А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці адміністративну справу за позовом Кандидата в Президента України ОСОБА_6 від іменні якого діє ОСОБА_7 до Дільничної виборчої комісії № 106 Територіального виборчого округу № 12, з викликом окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 12 про визнання неправомірними дій дільничної виборчої дільниці № 106 територіального виборчого округу № 12, за позовом кандидата в Президенти України ОСОБА_6 від імені якого діє ОСОБА_7 до Дільничної виборчої комісії № 76 Територіального виборчого округу № 12, з викликом окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 12 про визнання неправомірними дій дільничної виборчої дільниці № 76 територіального виборчого округу № 12, за позовом кандидата в Президенти України ОСОБА_6 від імені якого діє ОСОБА_7 до Дільничної виборчої комісії № 102 Територіального виборчого округу № 12, з викликом окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 12 про визнання неправомірними дій дільничної виборчої дільниці № 102 територіального виборчого округу № 12, -

ВСТАНОВИВ:

Кандидат в Президента України ОСОБА_6, від іменні якого діє ОСОБА_7, звернувся до Вінницького районного суду з вказаними вище позовними заявами в яких зазначив, що 17 січня 2010 року відбулось голосування на виборчій дільниці №102 територіального виборчого округу №12, що розташована за адресою: Вінницька обл., Вінницький район, смт. Стрижавка, вул. Київська 172 в приміщенні ЗОШ І-ІІ ступеня, на чергових виборах Президента України.

Відповідачі, здійснюючи свої повноваження щодо організації та забезпечення виборчого процесу, грубо порушили права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу - ОСОБА_6. А саме:

В порушення вимог ст. 173 КАС України та п. 4 ст.35 ЗУ «Про вибори Президента України», голова виборчої комісії Паламарчук В.І. видавала виборчі бюлетені громадянам, які не були внесені до списку виборців на цій дільниці станом на 17 січня 2010р., тобто в день виборів Президента України, чим взяла на себе функції судів, передбачених Законом України «Про судоустрій», та КАС України. Таким чином головою виборчої комісії Паламарчук В.І. до списку виборців були неправомірно включені наступні особи: ОСОБА_9, АДРЕСА_2; ОСОБА_10, АДРЕСА_3; ОСОБА_12, АДРЕСА_5; ОСОБА_13, АДРЕСА_4; ОСОБА_14, АДРЕСА_6; ОСОБА_15, АДРЕСА_7; ОСОБА_16, АДРЕСА_8; ОСОБА_17, АДРЕСА_5; ОСОБА_18, АДРЕСА_5; ОСОБА_19. АДРЕСА_9; ОСОБА_20, АДРЕСА_11; ОСОБА_21, АДРЕСА_10; ОСОБА_22, АДРЕСА_12; ОСОБА_23, АДРЕСА_13; ОСОБА_11, АДРЕСА_14; ОСОБА_24, АДРЕСА_15. та інші.

17 січня 2010 року відбулось голосування на виборчій дільниці №76 територіального виборчого округу №12, що розташована за адресою: Вінницька обл., Вінницький район, с. Майдан, вул. Леніна 1 в приміщенні будинку культури, на чергових виборах Президента України.

Відповідач, здійснюючи свої повноваження щодо організації та забезпечення виборчого процесу, грубо порушив права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу - ОСОБА_6. А саме:

В порушення вимог ст. 173 КАС України та п.4 ст.35 ЗУ «Про вибори Президента України», голова виборчої комісії Гачківський В.Б. видав виборчий бюлетень громадянці, яка не була внесена до списку виборців на цій дільниці станом на 17 січня 2010р., тобто в день виборів Президента України, чим взяв на себе функції судів, передбачених Законом України «Про судоустрій», та КАС України. Таким чином головою виборчої комісії Гачківським В.Б. до списку виборців була неправомірно включена ОСОБА_25.

17 січня 2010 року відбулось голосування на виборчій дільниці №106 територіального виборчого округу №12, що розташована за адресою: Вінницька обл., Вінницький район, с. Зарванці, вул. Клубна 1 в приміщенні для голосування, на чергових виборах Президента України.

Відповідач, здійснюючи свої повноваження щодо організації та забезпечення виборчого процесу, грубо порушив права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу - ОСОБА_6. А саме:

В порушення вимог ст. 173 КАС України та п.4 ст.35 ЗУ «Про вибори Президента України», голова виборчої комісії Шаблиста Н.П. видавала виборчі бюлетені громадянам, які не були внесені до списку виборців на цій дільниці станом на 17 січня 2010р., тобто в день виборів Президента України, чим взяла на себе функції судів, передбачених Законом України «Про судоустрій», та КАС України. Таким чином головою виборчої комісії Шаблиста Н.П. до списку виборців було неправомірно включено 31 особу.

У відповідності до п. 4 ст.35 ЗУ «Про вибори Президента України» - «Голова, заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії вносять до уточненого списку виборців зміни невідкладно після отримання дільничною виборчою комісією документів, зазначених у частині другій цієї статті, не пізніш, як за два дня до дня виборів, а в день голосування в порядку, встановленому цим Законом.».

Порядок внесення змін до списку виборців у день голосування визначається пунктом 8 ст.35 ЗУ «Про вибори Президента України». Зазначеною нормою встановлено, що голова, заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії у день голосування виправляють неточності та технічні описки в уточненому списку виборців - неправильне написання прізвища, імені, по батькові, дати народження, номера будинку, квартири місця проживання - у разі якщо, незважаючи на такі технічні описки, є зрозумілим, що до списку внесено саме того виборця, який прибув на виборчу дільницю для голосування. Таке виправлення засвідчується підписами голови, заступника голови та секретаря дільничної виборчої комісії у графі "Примітка".

Таким чином, діючим законодавством України не дозволено включення громадян до списку виборців в день голосування.

Голова виборчої комісії Паламарчук В.І., Гачківський В.Б., Шаблиста Н.П. свої незаконні дії мотивували диспозицією пункту 7 Постанови ЦВК № 475 від 12.12.2009р. Зокрема п. 4 ст. 7.1, яким встановлено право дільничної виборчої комісії вчинювати відповідні правочини без будь-яких застережень. З такими аргументами не можна погодитись, оскільки вказана правова норма не поширюється на день голосування, щодо якого Законом України «Про вибори Президента України» встановлено особливий правовий режим.

Отже, неправомірні дії відповідача прямо вплинули на підсумки волевиявлення громадян під час першого туру виборів Президента України, чим було порушено законні права всіх суб’єктів пасивного та активного виборчого права України, в тому числі - кандидата в Президенти України ОСОБА_6.

Згідно п.4 ст. 100 Закону України «Про вибори Президента України» суб’єкт виборчого процесу має право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії. Пунктом 2 ст.99 цього ж закону встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно п. 8 ст. 172 КАС України позовні заяви щодо рішення, дії чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Позивач просить дії голів зазначених вище дільничних комісій визнати неправомірними. Скасувати протоколи дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на звичайній виборчій дільниці № 76,102, 102 ТВО № 12 від 17 січня 2010 року. Зобов’язати дільничні виборчі комісії скласти новий протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на звичайній виборчій дільниці.

В судовому засіданні представники за дорученням позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 свої вимоги підтримали посилаючись на обставини, викладені в позові та просили суд їх задовольнити. Представник ОСОБА_1 зазначив, що він особисто був присутній на виборчій дільниці № 102 територіального виборчого округу № 12 та спостерігав вказані порушення. Після надання голові виборчої дільничної комісії Акту про виявлені порушення внесення осіб до списку виборців було зупинено. Були випадки внесення до списку виборців осіб, які за своїм віком не могли приймати участь в виборах.

Представник дільничної виборчої комісії № 102 територіального виборчого округу № 12  у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений телефонограмою.

Оскільки за правилами статей 172-175 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду зазначених спорів, суд розглядає позовну заяву у відсутності представника дільничної виборчої комісії № 102 територіального виборчого округу № 12.

Представник дільничної виборчої комісії № 76 територіального виборчого округу № 12 позовні вимоги не визнав. Заперечував їх задоволення посилаючись на те, що ОСОБА_25 пропонувалася головою дільничної виборчої комісії № 102 територіального виборчого округу № 12, однак, оскільки вона має судимість, головою було обрано саме його. Представник відповідача не заперечував, що ОСОБА_25, яка прописана в АДРЕСА_1, могла проголосувати в виборчій дільниці в м. Вінниці, однак із-за амбіцій, яки виникли на підставі конфлікту з іншими членами комісії, які заперечували проти її головування на виборчій дільниці, а також враховуючи віддаленість дільниці № 76 від м. Вінниці, ОСОБА_25 15.01.2010 року звернулася до виборчої дільниці зі скаргою на відмову в реєстрації, однак в задоволенні скарги їй було відмовлено. 17.01.10 р. вона повторно звернулася зі скаргою до виборчої дільниці і її було внесено до списку виборців.

 Представник дільничної виборчої комісії № 106 територіального виборчого округу № 12 позовні вимоги не визнала. Пояснила суду, що Постанова ЦВК № 475 від 12.12.2009 року, яку вони отримали перед виборами, внесла непорозуміння і вона, як голова дільничної виборчої комісії, зверталася до окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 12 з роз’ясненнями де їй порадили виконувати зазначену постанову. Вони почали включати виборців до списку в день виборів, однак їй подзвонили з виборчого штабу В.А. Януковича і повідомили, що такі дії є неправомірними, після чого внесення до списку виборців не здійснювали.

Представник окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 12 в судовому засіданні заперечив проти заявленого позову, пояснивши, що Постанова ЦВК № 475 від 12.12.2009 року «Про Роз’яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України 17 січня 2010 року» не суперечить п. 4 ст. 35 ЗУ «Про вибори Президента України», оскільки в ці частині закону є протиріччя і тільки зазначена Постанова внесла ясність, тому  дійсно 17 січня 2010 року на вказаних дільничних виборчих комісіях територіального виборчого округу № 12, під час проведення голосування, на підставі  п.4 ст.35 ЗУ «Про вибори Президента України» та роз’яснень до постанови Центральної виборчої комісії від 12 грудня 2009 року № 475, до списку виборців були включені виборці. Також зазначив, що скарги під час голосування на порушення не подавалися, що передбачено відповідною нормою закону, а тому з певністю говорити про яки бито ні било порушення не можливо. До списків, які надійшли з дільниць, скарги також не додавалися. Порушення, зазначені в позовних заявах, перевірити не можливо, оскільки списки на даний час передані до ЦВК України.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін по справі, свідків, дослідивши матеріали справи дійшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що голова виборчої комісії Гачківський В.Б. видав виборчий бюлетень громадянці ОСОБА_25, яка зареєстрована в АДРЕСА_16, і яка не була внесена до списку виборців на цій дільниці станом на 17 січня 2010 р.. Даний факт не заперечує в судовому засіданні представник дільничної виборчої комісії № 76 територіального виборчого округу № 12.

Голова виборчої комісії Шаблиста Н.П. видавала виборчі бюлетені громадянам, які не були внесені до списку виборців на цій дільниці станом на 17 січня 2010 р., тобто в день виборів Президента України, таким чином головою виборчої комісії Шаблиста Н.П. до списку виборців було включено 31 особу. Даний факт не заперечує в судовому засіданні представник дільничної виборчої комісії № 106 територіального виборчого округу № 12.

Також судом було встановлено, що голова виборчої комісії Паламарчук В.І. видавала виборчі бюлетені громадянам, які не були внесені до списку виборців на цій дільниці станом на 17 січня 2010 р., тобто в день виборів Президента України, таким чином головою виборчої комісії Паламарчук В.І. до списку виборців були включена 21 особа. Даний факт підтверджується Актом про виявлення порушень виборчого законодавства від 17 січня 2010 року, показами допитаного у судовому засіданні свідка ОСОБА_27 яка суду показала, що вона була присутня на виборчій дільниці № 102 територіального виборчого округу № 12 в якості офіційного спостерігача. Голова виборчої дільничної комісії надала розпорядження включати до списків виборців осіб, які в списках на день виборів не значилися. В списки навіть внесли неповнолітню особу. Був складений відповідний Акт про порушення виборчого законодавства і про це було повідомлено голову виборчої дільничної комісії.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного Судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Статтею 86 Кодексу адміністративного Судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні та оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно п. 4 ст. 100 Закону України «Про вибори Президента України» суб’єкт виборчого процесу має право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії.

Пунктом 2 ст. 99 Закону України «Про вибори Президента України» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно п. 8 ст. 172 КАС України позовні заяви щодо рішення, дії чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

У відповідності до п. 2 ст. 35 ЗУ «Про вибори Президента України» - зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі: 1) рішення суду, прийнятого відповідно до частини шостої статті 32 цього Закону; 2) рішення окружної виборчої комісії, прийнятого відповідно до частини дев’ятої статті 34 цього Закону; 3) повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці; 4) рішення дільничної виборчої комісії.

У відповідності до п. 4 ст. 35 ЗУ «Про вибори Президента України» - «Голова, заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії вносять до уточненого списку виборців зміни невідкладно після отримання дільничною виборчою комісією документів, зазначених у частині другій цієї статті, не пізніш, як за два дня до дня виборів, а в день голосування в порядку, встановленому цим Законом.».

Порядок внесення змін до списку виборців у день голосування визначається пунктом                   8 ст. 35 ЗУ «Про вибори Президента України».

Зазначеною нормою встановлено, що голова, заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії у день голосування виправляють неточності та технічні описки в уточненому списку виборців - неправильне написання прізвища, імені, по батькові, дати народження, номера будинку, квартири місця проживання - у разі якщо, незважаючи на такі технічні описки, є зрозумілим, що до списку внесено саме того виборця, який прибув на виборчу дільницю для голосування.

Диспозицією пункту 7 Постанови ЦВК № 475 від 12.12.2009 р. встановлено право дільничної виборчої комісії вчинювати відповідні правочини без будь-яких застережень.

З такими аргументами не можна погодитись, оскільки вказана правова норма не поширюється на день голосування, щодо якого Законом України «Про вибори Президента України» встановлено особливий правовий режим.

    Заявлені позовні вимоги позивача про скасування протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на звичайній виборчій дільниці № 76, 102, 106 територіального виборчого округу № 12 від 17 січня 2010 року та зобов’язання вказаних дільничних виборчих комісій територіального виборчого округу № 12 скласти нові протоколи дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на звичайній виборчій дільниці від 17 січня 2010 року суд вважає безпідставними та нічим не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 1 загальних положень Закону України «Про вибори Президента України», Президент України обирається громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Встановити за якого кандидата в президенти віддали свій голос включенні у списки виборців на звичайній виборчій дільниці № 76, 102, 106 територіального виборчого округу № 12 вказані  особи неможливо, тому в ці частині позовних вимог позивачу слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 32, 34, 35, 99, 100,  ЗУ «Про вибори Президента України»,   ст.ст. 11, 71, 86,   159, 163, 172, 173, 177 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Кандидата в Президенти України ОСОБА_6 від іменні якого діє ОСОБА_7 до Дільничної виборчої комісії № 106 Територіального виборчого округу № 12, з викликом окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 12 про визнання неправомірними дій дільничної виборчої дільниці № 106 територіального виборчого округу № 12, за позовом кандидата в Президенти України ОСОБА_6 від імені якого діє ОСОБА_7 до Дільничної виборчої комісії № 76 Територіального виборчого округу № 12, з викликом окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 12 про визнання неправомірними дій дільничної виборчої дільниці № 76 територіального виборчого округу № 12, за позовом кандидата в Президенти України ОСОБА_6 від імені якого діє ОСОБА_7 до Дільничної виборчої комісії № 102 Територіального виборчого округу № 12, з викликом окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 12 про визнання неправомірними дій дільничної виборчої дільниці № 102 територіального виборчого округу № 12 задовольнити частково.

Визнати дії голови виборчої дільничної комісії № 102 територіального виборчого округу № 12 Паламарчук В.І., щодо включення до списку виборців: ОСОБА_9, АДРЕСА_2, ОСОБА_10, АДРЕСА_3; ОСОБА_28, АДРЕСА_5; ОСОБА_13, АДРЕСА_4; ОСОБА_14, АДРЕСА_6; ОСОБА_15, АДРЕСА_7; ОСОБА_16, АДРЕСА_8; ОСОБА_17, АДРЕСА_5; ОСОБА_18, АДРЕСА_5; ОСОБА_19, АДРЕСА_9; ОСОБА_20, АДРЕСА_11; ОСОБА_21, АДРЕСА_10; ОСОБА_22, АДРЕСА_12; ОСОБА_23, АДРЕСА_13; ОСОБА_11, АДРЕСА_14; ОСОБА_24, АДРЕСА_15 - неправомірними.

Визнати дії голови виборчої дільничної комісії № 76 територіального виборчого округу № 12 Гачківського В.Б., щодо включення до списку виборців ОСОБА_25 – неправомірними.

Визнати дії голови виборчої дільничної комісії № 106 територіального виборчого округу № 12 Шаблістої Н.П., щодо включення до списку виборців 31 особи – неправомірними.

В решті позовних вимог позивачу відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення.  

Суддя: