Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

19 травня 2010 року Єнакіївський міський суд , Донецької області  у складі

головуючої судді – Ариничевої С.А.

при секретарі          -  Мец Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Єнакієве цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про  стягнення недоплачених сум  -

ВСТАНОВИВ:

              ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про стягнення недоплачених сум.

В обгрунтування позову у позовній заяві позивач зазначила , що вона є дитиною війни та має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком, в той час як відповідач  у  2007 році  такі виплати   на проводив, а у 2008 році виплатив 579 грв. 30 коп., що не відповідає встановленому законом розміру. За таких обставин  просить  захистити  її порушене право та стягнути з відповідача на її користь несплачену суму підвищення до пенсії як дитині війни за період з 2007-2009 рік та у подальшому з 1 січня 2010 року вилачувати підвищення до пенсії у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком.

В судове засідання позивач не з»явилася, надав суду заяву в якій просила розглядати справу у її відсутність та підтримала заявлене.

             Представник відповідача у судове засідання не з»явився, надав суду заяву згідно якої просить розглядати справу без його участі та надав заперечення, згідно яких позов не визнав та зазначив, що положення ст.28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Питання, пов'язані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсій, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» слід вирішувати шляхом внесення змін до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Наполягає на вiдмoвi в задоволені позову.

    Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги    підлягають задоволенню з наступних підстав.

         Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

          ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на обліку  в УПФУ у м. Єнакієве Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується паспортом та довідкою.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , який набрав чинності з  01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенciї, підвищуюється на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Водночас ст. 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

  Відповідно до ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік » з метою приведения окремих норм законів у відповідності із цим законом , на 2007 рік зупинено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

    Поряд з цим, 09.07.2007 року Конституційним Судом України у сnpaвi № 1-29/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) ухвалено Рішення № 6-рп/2007, відповідно до якого, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19.12.2006 року.

     Конституційний Суд України визначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України  на 2007 рік »  не можуть скасовуватись чи  змінюватися обсяги прав i обов'язків, пільг, компенсацій i гарантій громадян , передбачених іншими законами України , не можуть вноситися зміни , зупинятися дія чинних законів України , а також встановлюватися інше ( додаткове ) правове регулювання  відносин , що є предметом інших законів України.

        Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, о визнанні неконституційними

        Виходячи iз зазначеного за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року діти війни мали право на отримання підвищення neнcії на 30 % мінімальної пeнciї за віком.

    Визначення прожиткового мінімуму  дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року №966-14, а також  Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року №2017-111, згідно ст.1 якого прожитковий мінімум  використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком.

    Суму прожиткового мінімуму на 2007 рік на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлено Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-У у розмірі 406 грв. з 1 квітня 2007 року по 30 вересня 2007 року.

    Зазначена стаття  була змінена Законом України від 15 березня 2007 року та існує в редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений з 1 квітня – 406 грв. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум  для осіб,  які втратили працездатність, визначений абзацом п»ятим частини першої цієї статті, збільшений  на 1 відсоток, що складає відповідно: 410 грв. 06  коп. та 415 грв. 11  коп.

Отже, мінімальний розмір пенсії за віком становив:  з 1 квітня 2007р.- 410 грв. 06  коп., з 1  жовтня 2007 року- 415 грв. 11  коп., тому на користь позивача за 2007 рік повинна бути сплачена   сумма у розмірі 710 грв.90 коп .

З 9 липня    ( 410,06 :31х23)=304,24 х 30%= 91,27 коп.

Серпень               410,06 х 30%=123 грв. 02 коп.

Вересень               410,06 х 30%=123 грв. 02 коп.

Жовтень               415,11 х 30%=124 грв. 53 коп.

Листопад               415,11 х 30%=124 грв. 53 коп

Грудень               415,11 х 30%=124 грв. 53 коп

Усього: 710,90 коп.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року N 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладена в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року  N 10-рп/2008. У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.  

Відповідно до  Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для осіб, які втратили працездатність затверджений прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць складає:

Розмір прож. мінім. Щомісячна доплата Виплачена сума Недоплата

З 22 травня                 481 х 30%= 144-30 коп. 48-10 31,03( 144,30-48,10:31х10)

Червень               481 х 30%= 144,30 коп 48-10 96-20

Липень               482 х 30%= 144,60 коп 48-20 96-40

Серпень               482 х 30%=144,60 коп. 48-20 96-40

Вересень               482 х 30%=144,60 коп. 48-20 96-40

Жовтень               498 х 30%=149,40 коп. 49-80 99-60

Листопад               498 х 30%=149,40 коп 49-80 99-60

Грудень               498 х 30%=149,40 коп 49-80 99-60

Усього: 715 грв. 23 коп.

Таким чином з  22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідач повинен сплатити позивачу   715, 23 грн.

У 2009 році відповідач також не сплачував позивачу соціальну надбавку  у встановленому законом розмірі, виплачувавши тільки 10%  щомісячно за 2009 рік, що складає 597 грв. 60 коп., замість 1837 грв. 80 коп. ( виходячі  із розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних з січня по жовтень-498 грв., з листопада по грудень- 573 грв.).Таким чином, сума недоплаченої соціальної допомоги за 2009 рік становить 1240 грв. 20  коп.

За  період часу з 01.01.2010 по 01.04.2010 року така сума складає 476, 10 грв.   (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 695 гривень відповідно до Закону України « Про державний бюджет України на 2010 рік» х30%- 49, 80 грн. х 3 міс.), а за період з 1 квітня 2010 року до 1 травня 2010 року – 162 грн.  ( прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 квітня 2010 рік - 706 гривень відповідно до Закону України « Про державний бюджет України на 2010 рік»х 30% - 49, 80 грн. )

А усього відповідач недоплатив  позивачу 3304 грв. 43  коп. : за період часу  з 9 липня по  31 грудня 2007 року у сумі 710 грв. 90 коп., з 22 травня по  31 грудня 2008 року у  сумі 715 грв. 23 коп.,  за 2009 рік у сумі 1240 грв. 20 коп., з 1 січня 2010 року по  1  травня 2010 року у сумі 638 грв. 10 коп.

Керуючись ст.  ст. 3, 4, 10, 57, 214, 215 ЦПК України , Законом України « Про соціальний захист дітей війни,-

В И Р І Ш И В:

                Позовні вимоги   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  у місті Єнакієве Донецької області  про стягнення недоплачених сум соціальної допомоги дитині війни – задовольнити.

    Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на користь ОСОБА_1 недоплачену до пенсії  суму соціальної допомоги як дитині війни     у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 710 грн. 90 коп ., 22 травня 2008 року по  31 грудня 2008 року у сумі   715 грв. 23 коп .,  за 2009 рік у сумі 1240 грв.20 коп .,  з  1 січня 2010 року по 1 травня 2010 року у сумі  коп ., а усього – 3304 ( три тисячі триста чотири) грв. 43 коп.    

              Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з часу її проголошення, з наступним поданням апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: