Справа № 2-а-72,2007 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 жовтня 2007 року Ставищенський районний суд Київської області в складі:
головуючого - судді: Мельничук В.П.,
при секретарі: Шевченко Т.А.,
за участю
позивача: ОСОБА_1
представника позивача: ОСОБА_2
представника відповідача: Мороз О.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ставище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області про зобов'язання надати статус інваліда війни,
ВСТАНОВИВ:
До суду звернувся з вказаним позовом ОСОБА_1, посилаючись на те, що 15 січня 1992 року йому була встановлена II група інвалідності (довічно). Зазначене захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи
09.08.2007 року він звернувся до відповідача з заявою з проханням встановити йому статус інваліда війни з видачею відповідного посвідчення відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно якого до інвалідів війни належать особи, які залучалися до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Листом № 1311 від 09 серпня 2007 року відповідач відмовив йому у наданні статусу інваліда війни, посилаючись на безпідставність вимог та роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики. Вказана відмова є необгрунтованою, він виконував поставлені завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі транспортного формування цивільної оборони Ставищенського АТП № 31045 в періоди з 23 по 29 червня та з 13 по 29 листопада 1986 року.
Позивач просить зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області встановити йому статус інваліда війни.
В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, підтвердили обставини, на які посилається в позовній заяві позивач.
Представник відповідача Мороз О. П. позов не визнала, суду пояснила, що згідно пункту 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Згідно абзацу 2 пункту 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 р. № 302 "Посвідчення інваліда війни" видаються пенсіонерам, які отримують пенсію в органах пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення. Положенням передбачено перелік документів, на підставі яких видаються посвідчення інвалідам війни, а саме:
- довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності;
- довідки, видані органами Міноборони, МВС, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, Мінпраці.
Крім того, управління в своїй роботі керується листами Міністерства праці та соціальної політики України та листами Головного управління праці та соціального захисту населення, в яких зазначено, що за повідомленням Міністерства з питань надзвичайних у справі захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС брали участь три зведені загони Цивільної оборони (Київської, Житомирської та Чернігівської областей), що були сформовані на базі об'єднань "Хімволокно". Крім формувань Цивільної оборони у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС брали участь формування чи підрозділи різних міністерств. Вони формувались і направлялись у райони виконання робіт згідно розпоряджень керівників цих відомств. На громадян, які були у складі цих формувань, не поширюється чинність п.9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Положення, яке б встановлювало порядок встановлення статусу інвалідів війни та видачу посвідчень особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, немає.
Участь позивача у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони при ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи є підставою для відмови у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення.
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, та дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
З довідок відділу з питань надзвичайних ситуацій Ставищенської районної держадміністрації від 14.06.2006 року № 22 (а.с. 12) управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної держадміністрації від 31 липня 2007 року за № 01-08/863 (а.с. 11), довідок ВАТ „Ставищенське АТП 13246 (а.с. 13,15,16), список осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони (а.с. 14), копії наказу начальника ЦО об'єкта Ставищенського АТП 31045 від 10.01.1986 р. за № 2 судом встановлено, що позивач в 1986 році (на час аварії на ЧАЕС) працював в Ставищенському АТП 13246 водієм і відповідно до розпоряджень начальника Цивільної оборони УРСР - Голови Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1986 року та 30 квітня 1986 року і розпоряджень начальника Цивільної оборони Київської області - Голови обласної ради від 26.04.1986 року та від 30.04.1986 року в період з 23 по 29 червня та з 13 по 29 листопада 1986 року приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування автотранспортної служби цивільної оборони Ставищенського району (АТП 13246 ) та був залучений до транспортного забезпечення заходів цивільної оборони в 30-ти кілометровій зоні відчуження Чорнобильської АЕС.
Відповідно до довідки ВАТ „Ставищенське автотранспортне підприємство - 13246" від 14.06.2007 р. за № 109 вказане товариство є правонаступником Ставищенського АТП 13246, яке було правонаступником Ставищенського АТП 31045 (а.с. 15).
Як встановлено в судовому засіданні, позивачу з 15 січня 1992 року була встановлена друга група інвалідності (довічно). Зазначене захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копіями посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та громадянина, захворювання якого пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи (категорії 1) НОМЕР_1 від 13 листопада 1993 року (а.с. 5), вкладкою до вказаного посвідчення НОМЕР_2 від 20.02.1998 року (а.с. 5), довідками МСЕК серії ВТЗ-25 № 059938 від 27.02.1992 року (а.с. 6).
Судом встановлено, що 12 червня 2007 року позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни (а.с. 9). Листом від 09.08.2007 року № 1311 відповідач дав роз'яснення позивачу про причини незадоволення його заяви, мотивувавши це тим, що згідно роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики України чинність п. 9 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На громадян, які були у складі формувань чи підрозділів різних міністерств, чинність вказаної норми не поширюється. Позивачу було роз'яснено, що підставою для надання учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС статусу інваліда війни є довідки, що надаються управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і підтверджують залучення особи до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації аварії на ЧАЕС (а.с. 10).
Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Як встановлено судом, позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до вищевказаної норми має право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.
Суд не бере до уваги посилання представника відповідача на листи Міністерства праці та соціальної політики України від 28.03.2006 р. за № 146/0/15-06/014 та лист Головного управління праці та соціального захисту населення Київської облдержадміністрації від 30.01.2006 р. за № 03/224, оскільки вони не являються нормативними актами та суперечать нормі п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та іншим матеріалам справи.
Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що слід зобов'язати відповідача надати позивачу статус інваліда війни.
Керуючись ст. ст. 4,7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12.05.1994 року № 302, ст. ст. 11,12,17,71,86,159,160,163 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови до Апеляційного суду Київської області через Ставищенський районний суд на протязі десяти днів з дня її проголошення.