Справа № 2а-681/2010р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
“26“ квітня 2010 року Шевченківський районний суд м. Львова
у складі: головуючої – судді Луців-Шумської Н.Л.
при секретарі Тимкович С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до відділу державної виконавчої Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні, стягувачем у якому виступає ОСОБА_1 , -
у с т а н о в и в :
17.02.2010р. Шевченківський відділ соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звернувся в суд із позовом до відділу державної виконавчої Головного управління юстиції у Львівській області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та скасувати постанову про накладення штрафу.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що у державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служи Головного управління юстиції у Львівській області знаходиться на виконанні виконавчий лист №2а-47/2009, виданий 12.03.2009 року Шевченківським районним судом, яким відділ соціального захисту зобов’язано виплатити в користь ОСОБА_1 3017грн. невиплаченої щорічної допомоги в 2008 році. 25.11.2009 року було відкрите виконавче провадження, а боржнику надано термін для добровільного виконання рішення суду. На виконання вимог державного виконавця боржник скерував на адресу відповідача лист з обґрунтуванням неможливості виконання зазначеного виконавчого документа, а саме через відсутність у державному бюджеті коштів. Незважаючи на це, 23.12.2009 року державний виконавець виніс постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі 510грн. за невиконання без поважних причин рішення суду. Не погоджуючись із вказаною постановою, боржник оскаржив її в судовому порядку, справа знаходиться на стадії апеляційного провадження. 03.02.2010 року державний виконавець виніс постанову про накладення на боржника повторно штрафу в розмірі 1020грн. за невиконання без поважних причин рішення суду. Вважають зазначену постанову незаконною та просять таку скасувати, оскільки боржником вжито всіх залежних від нього заходів, необхідних для виконання судового рішення.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, покликаючись на викладені у заяві обставини. Просить позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, про що свідчить відмітка про отримання в повідомленні суду та відмітки у журналі вихідної кореспонденції суду, про причини неявки суду не повідомив, письмових заперечень не подав. Суд вважає за можливе провести розгляд справи та постановити рішення у відсутності представника відповідача на підставі наявних доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, з’ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких мотивів.
Судом встановлено, що на виконання виконавчого листа №2а-47/2009, виданого Шевченківським районним судом м.Львова 12.03.2009 року, про зобов’язання Шевченківського відділу соціального захисту населення Департаменту гуманітарної здійснити виплату в користь ОСОБА_1 3017грн. невиплаченої щорічної допомоги за 2008 рік.
Відповідно до постанови державного виконавця від 25.11.2009 року про відкриття виконавчого провадження боржнику надано термін для добровільного виконання рішення.
12.02.2010 року відділ соціального захисту управління соціального захисту Департаменту соціальної політики ЛМР скерував підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області листа, в якому обґрунтував неможливість виконання зазначеного рішення через неперерахування їм коштів з державного бюджету.
Вищезгаданий лист не був взятий до уваги відповідачем, натомість на боржника двічі було накладено штраф за невиконання судового рішення, згідно постанов державного виконавця від 23.12.2010 року та 03.02.2010 року, відповідно, у розмірі 510грн. та 1020грн.
Постанову про накладення адміністративного штрафу від 23.12.2010 року позивач оскаржив, справа знаходиться на стадії апеляційного провадження.
Суд вважає наведені дії державного виконавця протиправними, а винесену ним постанову від 03.02.2010 року протиправною і такою, що підлягає скасуванню, оскільки боржник належним чином обґрунтував неможливість виконання ним судового рішення, покликаючись при цьому на відсутність фінансування.
Відповідно до ст.143 Конституції України, органам місцевого самоврядування можуть надаватись законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об’єкти державної власності.
Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він не заперечує проти адміністративного проти адміністративного позову.
Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, а також враховуючи те, що представник відповідача не представив суду жодних доказів правомірності їх дій, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає задоволенню, оскільки відсутня вина відповідача у невиконанні рішення.
Керуючись ст. ст. 7-12, 86, 118, 161, 162,167 КАС України, Конституцією України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області в частині накладення на Шевченківський відділ соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради штрафу за невиконання судового рішення.
Визнати протиправною та скасувати постанову підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 03.02.2010 року про накладення на боржника - Шевченківський відділ соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради штрафу в розмірі 1020грн.
Постанова суду може бути повністю або частково оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м. Львова шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Луців-Шумська Н.Л.