КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-10979/08                                                             Головуючий у І інстанції  Попова О.Г.

                                                                                                                                  Суддя-доповідач Коротких А.Ю.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

29 квітня 2010 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

                    головуючого – судді       Коротких А.Ю.,

                    суддів                     Глущенко Я.Б.,

                                     Федорової Г.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду  від 15 січня  2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, –

В С Т А Н О В И В :

У червні 2008 року позивач звернулась із вказаним позовом, в якому просила стягнути з відповідача заборгованість з виплати грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачену ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»   за   2007 рік, та встановити розмір такої допомоги, зазначаючи, що вказана допомога  виплачувалась їй у значно меншому розмірі, ніж розмір мінімального прожиткового мінімуму, встановлений ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 15 січня  2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача щодо виплати щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році у розмірі, меншому ніж це передбачено Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» та зобов’язано відповідача перерахувати позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно з  п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об’єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позову частково.

Колегією суддів встановлено, що позивач є матір’ю малолітньої дитини ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується даними свідоцтва про народження серії НОМЕР_1, виданого 20.04.2007 року (а. с. 6).

Відповідно до статті 43  Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", допомога  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений у наступних розмірах: з 1 січня 2007 року  - 434,00 грн., з 1 квітня 2007 року  - 463,00 грн., з 1 жовтня 2007 року-470 грн.

Пунктом 7 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію статей 41, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,   зумовленими   народженням та похованням".

Протягом указаного періоду діяли приписи статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які по-іншому регулювали спірні правовідносини в частині визначення розміру проведення нарахувань та виплат допомоги. Оскільки вказані норми Закону були прийняті пізніше в часі, вони мали пріоритет по відношенню до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Разом з тим, судовою колегією враховується, що рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 були визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», в  тому числі п.7 ст.71 цього Закону, яким було зупинено дію ст.ст. 41, 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Втім, відповідно до п. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України  визнані неконституційними положення Закону України  «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 9 липня 2007 року.

 Отже, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову частково.

Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд –

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області – залишити без задоволення.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду  від 15 січня 2009 року – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена за правилами цивільного судочинства протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.

Головуючий суддя                                                     Коротких А.Ю.                    

    Судді:                                                                                  Глущенко Я.Б.

                                                                                                 Федорова Г.Г.