Справа №22- 4612 Головуючий в 1 інстанції Міщенко Г.А.
Категорія 45 Доповідач Бондаренко Л.І.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 липня 2008р. Апеляційний суд Донецької області у складі:
Головуючого Пономарьової О.М. Суддів Біляєвій О.М. , Бондаренко Л.І. При секретарі Алексєєвій А.Є.
розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Донецьку цивільну справу за апеляційними скаргами Колективного підприємства гаражного і технічного обслуговування Донецької організації Всеукраїнської спілки автомобілістів та ОСОБА_1 , який діє в інтересах Донецької міської ради
на рішення Ворошиловського районного суду м. Донецька від 20 травня 2008 року
по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Донецької міської ради, виконавчого комітету Донецької міської ради, Донецького міського управління земельних ресурсів, та колективного підприємства гаражного та технічного обслуговування Донецької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів про визнання удаваним договору користування земельною ділянкою № 4/42 від 15 березня 2007 року, укладеного між виконавчим комітетом Донецької міської ради та КП гаражного та технічного обслуговування Донецької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів; визнання, що під договором користування земельною ділянкою № 4/42 від 15 березня 2007 року, укладеного між виконкомом Донецької міської ради та КП гаражного та технічного обслуговування Донецької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів сторони мали на увазі договір оренди земельної ділянки; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки № 4/42 від 15 березня 2007 року, укладеного між виконкомом Донецької міської ради та КП гаражного та технічного обслуговування Донецької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів; встановлення факту спливу строку набувальної давності на земельну ділянку площею 0, 0035 га, за адресою: АДРЕСА_1, яка є в користуванні позивача; визнання права власності за набувальною давністю на земельну ділянку площею 0, 0035 га, за адресою: АДРЕСА_1 позивача; зобов'язання Донецького міського управління земельних ресурсів виконати роботи із землеустрою щодо виготовлення документа, який посвідчує право власності на земельну ділянку позивача.
ВСТАНОВИВ:
У січні 2008р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Донецької міської ради, виконавчого комітету Донецької міської ради, Донецького міського управління земельних ресурсів, та колективного підприємства гаражного та технічного обслуговування Донецької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів.
Зазначав, що в 1991р. придбав гараж, який з дозволу Ворошиловського райвиконкому м. Донецька був-встановлений на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1.
22 травня 2006 позивач звернувся до Донецької міської ради з клопотанням про передачу земельної ділянки, на якій встановлений гараж № 57 у власність на підставі статті 119 ЗК України.
1. 14 серпня 2006р. Донецька міська рада надала позивачу та Донецькому міському управлінню земельних ресурсів дозвіл на підготовку матеріалів по розробці проектів землеустрою для відводу земельної ділянки.
2. 15 жовтня 2007р. позивач звернувся з листом до Донецького міського управління земельних ресурсів з проханням надати ТОВ «Донецьке підприємство експертної оцінки» документи, які необхідні для виготовлення технічної документації, але до теперішнього часу Донецьке міське управління земельних ресурсів документи не надало.
У зв"язку з цим неможливе подальша передача у його власність земельної ділянки.
Позивач вважає, що оскільки ЗК України не врегульоване питання про те, чи зобов"язаний орган місцевого самоврядування задовольнити клопотання громадянина, позивач вважає що для набуття права власності на земельну ділянку за набувальною давністю необхідно застосувати ст. 344 ЦК України, а виникнення права власності на підставі набувальної давності підтвердити у процесуальному порядку, передбаченому для встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Просив задовольнити позовні вимоги.
Рішенням Ворошиловським районним судом м. Донецька від 20 травня 2008р. позовні вимоги ОСОБА_2 до Донецької міської ради, виконкому Донецької міської ради, Донецького міського управління земельних ресурсів та колективного підприємства гаражного та технічного обслуговування Донецької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів ради задоволені частково.
Відмовлено у визнанні удаваним договору користування земельною ділянкою № 4/42 від 15 березня 2007 року, укладеного між виконкомом Донецької міської ради та КП гаражного та технічного обслуговування Донецької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів.
Відмовлено у визнанні, що під договором користування земельною ділянкою № 4/42 від 15 березня 2007 року, укладеним між виконкомом Донецької міської ради та КП гаражного та технічного обслуговування Донецької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів сторони мали на увазі договір оренди земельної ділянки.
Визнано недійсним договір користування № 4/42 від 15 березня 2007 року, укладений між виконкомом Донецької міської ради та колективним підприємством гаражного та технічного обслуговування Донецької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів.
Встановлений факт спливу строку набувальної давності на земельну ділянку площею 0, 0035 га за адресою: АДРЕСА_1, яка є в користуванні ОСОБА_2
Визнано право власності за набувальною давністю на земельну ділянку площею 0, 0035 га, за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_2
Відмовлено у зобов"язанні Донецького міського управління земельних ресурсів виконати роботи із землеустрою щодо виготовлення документа, який посвідчує право власності на земельну ділянку ОСОБА_2
Стягнуто з Донецької міської ради державне мито в сумі 2, 13 грн. та витрат з інформаційно- технічного забезпечення судового процесу в сумі 3, 75 грн. на користь ОСОБА_2
Стягнуто з виконкому Донецької міської ради державне мито в сумі 2, 13 грн. та витрат з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу в сумі 3, 75 грн. на користь ОСОБА_2
Стягнуто з колективного підприємства гаражного та технічного обслуговування Донецької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів державне мито в сумі 2, 13 грн. та з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу в сумі 3, 75 грн. на користь ОСОБА_2
В апеляційній скарзі ОСОБА_3 підприємства гаражного і технічного
обслуговування Донецької організації Всеукраїнської спілки автомобілістів ставить питання про
скасування рішення суду про визнання права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку у
зв"язку з поршенням судом норм матеріального, процесуального права.
Земельна ділянка позивачеві не надавалась і відповідних рінюнь міської ради не існує.
В апеляційній скарзі представник Донецької міської ради за довіреністю ОСОБА_4 ставить питання про скасування рішення суду та ухвалите нове - про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
У судовому засіданні представник ОСОБА_2 - ОСОБА_5 просив апеляційні скарги відхилити, рішення - залишити без змін.
Представники відповідачів ОСОБА_4 , ОСОБА_6, ОСОБА_7 просили рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог про визнання права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку.
Апеляційний суд вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню, рішення в частині визнання недійсним договору користування № 4/42 від 15 березня 2007 року, укладений між виконкомом Донецької міської ради та колективним підприємством гаражного та технічного обслуговування Донецької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, встановлення факту спливу строку набувальної давності на земельну ділянку площею 0, 0035 га за адресою: АДРЕСА_1, яка є в користуванні ОСОБА_2, визнання право власності за набувальною давністю на земельну ділянку площею 0, 0035 га, за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_2 та стягнення з Донецької міської ради державне мито в сумі 2, 13 грн. та витрат з інформаційно- технічного забезпечення судового процесу в сумі 3, 75 грн. на користь ОСОБА_2Л, стягнення з виконкому Донецької міської ради державне мито в сумі 2, 13 грн. та витрат з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу в сумі 3, 75 грн. на користь ОСОБА_2, стягнення з колективного підприємства гаражного та технічного обслуговування Донецької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів державне мито в сумі 2, 13 грн. та з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу в сумі 3, 75 грн. на користь ОСОБА_2 скасуванню з ухваленням у відповідності з п.4 статті 309 ЦПК України нового рішення про відмову в задоволенні цих вимог.
Суд, ухвалюючи рішення про визнання право власності за набувальною давністю на земельну ділянку площею 0, 0035 га, за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_2, дійшов до висновку, що позивач з 1991 року, добросовісно, відкрито і безперервно користується земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1, на якій встановлений гараж № 57, який був придбаний, та з дозволу Ворошиловського райвиконкому м. Донецька, встановлений, і прийнятий у відповідності до діючого на той час законодавства в експлуатацію.
Між тим погодитись з даним висновком суду не можна.
Відносини щодо набуття права власності на майно з давністю користування регулюються в статті 344 Цивільного кодексу України та ст. 119 Земельного кодексу України.
Відповідно ст. 344 Цивільного кодексу України, особа, що добросовісно заволоділа чужим майном та продовжує відкрито, безперервно володіти майном на протязі встановленого для цього виду майна строку, набуває право власності на нього у випадках, коли інше не передбачене Цивільним кодексом.
Особливості набуття прававласності на земельні ділянки за набувальною давністю зазначені у положенні статті 119 Земельного кодексу України - що громадяни, які добросовісно, відкрито та безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність прав на цю земельну ділянку, можуть звернутись до органу державної влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність або надання в користування.
Передача земельної ділянки у власність або користування громадян на підставі набувальної давності здійснюється в порядку, встановленому Земельним кодексом.
Земельний кодекс України не містить норм, згідно яких термін володіння земельною ділянкою до набрання чинності Земельним кодексом можна було б зарахувати до загального строку набувальної давності.
Із матеріалів справи вбачається, що 22 травня 2006р. позивач звернувся з клопотанням до Донецької міської ради про надання на підставі набувальної давності земельної ділянки на якій встановлений гараж № 57 у власність.
Донецька міська рада у відповідності ст. 118 ЗК України надала позивачу дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки.
Земельна ділянка позивачу у 1991р. не надавалась, документи на земельну ділянку міська рада не надавала.
Відповідач ОСОБА_3 підприємство гаражного і технічного обслуговування Донецької організації Всеукраїнської спілки автомобілістів є землекористувачем спірної земельної ділянки, яку використовує за цільовим призначенням.
Згідно договору між відповідачем та міської радою свої обов"язки виконуються у повному обсязі, що свідчить оплата належних коштів за користування земельною ділянкою.
Апеляційний суд, виходячи із положень норм матеріального права, конкретних обставин по справі, вважає, що позовні вимоги про встановлення права власності на земельну ділянку є необґрунтованими.
Також суд першої інстанції помилково встановив факт спливу строку набувальної давності у позивача на земельну ділянку з метою подальшого визнання права власності на земельну ділянку, тому рішення у цій частині підлягає скасуванню.
Рішення суду про визнання недійсним договору користування № 4/42 від 15 березня 2007 року, укладений між виконкомом Донецької міської ради та колективним підприємством гаражного та технічного обслуговування Донецької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, є передчасним.
Та обставина, що підприємство не має правовстановлюючи документи на право власності на землю, не є підставою для визнання договору недійсним.
24 вересня 1997р. рішенням Донецькою міською радою надана земельна ділянка відповідачу - підприємству гаражного та технічного обслуговування Донецької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів.
15 березня 2007р. між виконкомом Донецької міської ради та підприємством був укладений договір користування земельною ділянкою загальною площею 0, 3541, на якої знаходиться автостоянка.
Згідно довідки Державного комітету України по земельних ресурсах землекористувач зазначений КП підприємство гаражного та технічного обслуговування Донецької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів:
Таким чином по справі відсутні правові підстави для визнання договору від 15 березня 2007р. на право користування земельною ділянкою.
Також підлягає скасуванню рішення суду відносно стягнення з відповідачів на користь позивача судових витрат.
В решті частини рішення суду відповідає нормам матеріального, процесуального права, не оскаржується сторонами по справі.
Керуючись ст. ст. 303 - 307, 309, 316, 88 ЦПК України, ст. ст. 119 Земельного Кодексу, апеляційний суд, -
ВИРІШИВ:
Апеляційні скарги Колективного підприємства гаражного і технічного обслуговування Донецької організації Всеукраїнської спілки автомобілістів та Донецької міської ради задовольнити.
Рішення Ворошиловського районного суду м. Донецька від 20 травня 2008р. в частині визнання недійсним договору користування № 4/42 від 15 березня 2007 року, укладений між виконкомом Донецької міської ради та колективним підприємством гаражного та технічного обслуговування Донецької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, встановлення факту спливу строку набувальної давності на земельну ділянку площею 0, 0035 га за адресою: АДРЕСА_1, яка є в користуванні ОСОБА_2, визнання право власності за набувальною давністю на земельну ділянку площею 0, 0035 га, за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_2 та стягнення з Донецької міської ради державне мито в сумі 2, 13 грн. та витрат з інформаційно- технічного забезпечення судового процесу в сумі 3, 75 грн. на користь ОСОБА_2, стягнення з виконкому Донецької міської ради державне мито в сумі 2, 13 грн. та витрат з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу в сумі 3, 75 грн. на користь ОСОБА_2, стягнення з колективного підприємства гаражного та технічного обслуговування Донецької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів державне мито в сумі 2, 13 грн. та з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу в сумі 3, 75 грн. на користь ОСОБА_2 скасувати.
Ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позовних вимог про визнання недійсним договору користування № 4/42 від 15 березня 2007 року, укладений між виконкомом Донецької міської ради та колективним підприємством гаражного та технічного обслуговування Донецької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, встановлення факту спливу строку набувальної давності на земельну ділянку площею 0, 0035 га, визнання право власності за набувальною давністю на земельну ділянку площею 0, 0035 га, за адресою: АДРЕСА_1 та стягнення судових витрат.
В решті частини рішення залишити без змін.
Рішення суду набирає законної сили з моменту проголошення.
Касаційна скарга подається безпосередньо до суду касаційної інстанції-Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішення апеляційного суду.