Справа № 2-а-6/10

П О С Т А Н О В А

 Іменем   України    

              15 лютого 2010  року                                                                    м. Кам’янець-Подільський

      Кам’янець-Подільський міськрайонний суд  Хмельницької області в складі:

головуючого судді - Лисюка  А.І.

при секретарі - Гнапінській  Т.В.,

       Розглянув у відкритому судовому засіданні об’єднану справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №09 від 17.02.2009 року, та  за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №14 від 18.03.2009 року,  суд, –

В С Т А Н О В И В:

            Позивач, звернувшись до суду з цим позовом  вказує, що   постановою  про  накладення адміністративного стягнення №09 від 17.02.2009 року його, як директора  Приватного виробничо-комерційного підприємства «Механік» інспектором – головним спеціалістом Кам’янець-Подільського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель в Хмельницькій області Петренчук Т.І. притягнуто його до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. за самовільний захват земельної ділянки, площею 0,03383 га, що належить  Подільському Державному Аграрно-технічному університету м.Кам’янець-Подільського, яку він  отримав 02.03.2009 року.

            Вказану постанову позивач вважає незаконною з наступних підстав. Відповідно  до рішення господарського суду Хмельницької області від 03.12.2007 року  приватне виробничо-комерційне підприємство «Механік» набуло право власності на будівлю боксів для зберігання військової техніки, загальною площею 1024 кв.м., що знаходиться  по вул.Хмельницьке шосе, м.Кам’янець-Подільський.

             З підстав  набуття права власності на вищевказаний об’єкт та з метою оформлення права землекористування ПВ-КП «Механік» у відповідності до ст.120 Земельного кодексу  України звернулось до Подільського Державного Аграрно-технічного університету з проханням дати згоду на вилучення земельної ділянки для оформлення права землекористування. В зв’язку з відмовою в такому проханні ПВ-КП «Механік»  звернулося в господарський суд Хмельницької області.

           Крім того, під час складання постанови про накладення адміністративного стягнення №09 від 17.02.2009 року, інспектором по контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області – Петренчук Т.І. жодних його пояснень не було враховано та до уваги не прийнято.

           Як вказує позивач, 18.03.2009 року інспектором – головним спеціалістом Кам’янець-Подільського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель в Хмельницькій області Петренчук Т.І.  винесено  постанову про накладення адміністративного стягнення у виді  штрафу в розмірі 340 грн. за самовільний захват земельної ділянки, площею 0,03383 га, що належить  Подільському Державному Аграрно-технічному університету м.Кам’янець-Подільського. Дану  постанову вважає незаконною та необґрунтованою, оскільки відповідно рішення господарського суду Хмельницької області від 03.12.2007 року приватне виробничо-комерційне підприємство «Механік» набуло право власності на будівлю боксів для зберігання військової техніки, загальною площею 1024 кв.м., що знаходиться  по вул.Хмельницьке шосе, м.Кам’янець-Подільський.

          З підстав  набуття права власності на вищевказаний об’єкт та з метою оформлення права землекористування ПВ-КП «Механік» у відповідності до ст.120 Земельного кодексу  України звернулось до Подільського Державного Аграрно-технічного університету з проханням дати згоду на вилучення земельної ділянки для оформлення права землекористування. В зв’язку з відмовою в такому проханні ПВ-КП «Механік» звернулося в господарський суд Хмельницької області.

          Крім того, 18.03.2009 року, йому надано, як Приватного виробничо-комерційного підприємства «Механік» припис на усунення нібито виявленого правопорушення і лише вразі невиконання даного припису – буде притягнуто до адміністративної відповідальності. Однак, незважаючи на це, він притягнутий до адміністративної відповідальності.

          Відповідно ст.120 Земельного кодексу України, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій  вони розміщені та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування, що також при складанні  припису інспектором Петренчук Т.І не було враховано. Тому  повторне застосування щодо нього адміністративного стягнення за теж саме правопорушення вважає безпідставним та  просить скасувати постанови про накладення адміністративного стягнення №09 від 17 лютого 2009 року та №14 від 18 березня 2009 року.

         В судовому засіданні  позивач свої вимоги підтримав.

         Представник відповідача Петренчук Т.І. покладається на думку суду.

          Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню на слідуючих підставах.

          Встановлено, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 3 грудня 2007 року за позовом Приватного виробничо-комерційного підприємства «Механік» до Подільського Державного Аграрно-технічного університету м.Кам’янець-Подільського, що набрало чинності в установленому законом  порядку та є обов’язковим для виконання, визнано дійсним договір міни між  Подільським Державним Аграрно-технічним університетом  м.Кам’янець-Подільського  та Приватним виробничо-комерційним підприємством «Механік», оформлений попереднім договором від 11.05.2006 року між зазначеними юридичними особами та складеним  між ними актом приймання-передачі боксів для зберігання військової техніки від 11.06.2007 р..

            Цим же рішенням визнано право власності Приватного виробничо-комерційного підприємства «Механік» на будівлю боксів для зберігання військової техніки, загальною площею 1024,1 кв.м., що знаходиться по вул.Хмельницьке шосе,3, м.Кам’янець-Подільського.

          Дане рішення стало підставою для виникнення права власності Приватного виробничо-комерційного підприємства «Механік» на нежитлову будівлю по вул. Хмельницьке шосе,3, м.Кам’янець-Подільського відповідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно серії ССІ №233609 від 14.12.2007 року Кам’янець-Подільського бюро технічної інвентаризації за №17053053 реєстраційний номер:21426482.

          Як встановлено судом, інспектор – головний спеціаліст Кам’янець-Подільського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель в Хмельницькій області Петренчук Т.І.  постановою  про  накладення адміністративного стягнення №09 від 17.02.2009 року ОСОБА_1, як директора  Приватного виробничо-комерційного підприємства «Механік» притягнула до адміністративної відповідальності з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. за самовільний захват земельної ділянки, площею 0,03383 га, що належить  Подільському Державному Аграрно-технічному університету м.Кам’янець-Подільського, яку він  отримав 02.03.2009 року.

           18.03.2009 року інспектор – головний спеціаліст Кам’янець-Подільського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель в Хмельницькій області Петренчук Т.І. винесла постанову про накладення адміністративного стягнення у виді  штрафу в розмірі 340 грн. за самовільний захват земельної ділянки, площею 0,03383 га, що належить  Подільському Державному Аграрно-технічному університету м.Кам’янець-Подільського.

          Як видно з рішення  господарського суду Хмельницької області від 27.11.2009 року по справі №5/4389  за позовом  Приватного виробничо-комерційного підприємства «Механік» до Подільського Державного Аграрно-технічного університету м.Кам’янець-Подільського про визнання відмови недійсною, позов задоволено та визнано недійсною відмову  Подільського Державного Аграрно-технічного університету м.Кам’янець-Подільського в погодженні меж земельної ділянки, загальною площею 0,1597 га (1597 кв.м.) необхідною Приватному виробничо-комерційному підприємству «Механік» для реконструкції та обслуговування виробничого приміщення ПКВП «Механік».

          Відповідно ст.377 ЦК України, право на земельну ділянку при придбанні житлового будинку, будівлі або споруди, що розміщені на ній, визначено, що до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій  вони розміщені, без  зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

         Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди, розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

          Згідно частини 2 даної статті Кодексу, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною  земельної ділянки, на якій вони розміщені та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

          Аналогічна норма закріплена в ч.2ст.120 ЗК України, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

          Відповідно  ч.1ст.124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору  купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

         Згідно п.12 розділу Х ЗК України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів – відповідні органи виконавчої влади.

          Державні органи приватизації здійснюють розпорядження (крім відчуження земель, на яких розташовані об’єкти, що не підлягають приватизації) землями, на яких розташовані державні, в тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у статутних фондах  яких  державі належать частки (акції, паї), об’єкти незавершеного будівництва та законсервовані об’єкти, а також продаж земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти, які підлягають приватизації.

          При цьому,  ч.3ст.124 Земельного кодексу України регламентовано, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених ч.ч.2,3 ст.134 цього Кодексу.        

          Відповідно до ч.7 п.9 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року №7 «Про практику застосування  судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» при потребі вилучення земельної ділянки для юридичної особи остання зобов’язана спочатку погодити це питання з власником землі чи землекористувачем та відповідним органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, а у випадку відмови когось із них  має право пред’явити позов про визнання відмови недійсною. Рішення про задоволення такого позову є підставою для розроблення проекту відведення земельної ділянки.

           Досліджуючи надані докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,  оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги наступне, що земельна ділянка необхідна позивачу для обслуговування Приватного виробничо-комерційного підприємства «Механік» та не використовується Подільським Державним Аграрно-технічним університетом за цільовим призначенням і як наслідок не створює перешкод для користування земельної ділянки  до існуючої  добудови, а у разі вилучення її у відповідача в конфігурації, не порушує прав землекористування Подільського Державного Аграрно-технічного університету.

           Тому, суд, враховуючи вищевикладене, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає позов таким, що підлягає  задоволенню.

На підставі ст.ст. 120,124 ЗК України,

керуючись  ст. ст. 10, 13, 70-72, 160, 162-163, 167, 185 КАС  України, суд, –

                       П О С Т А Н О В И В:

           Позов задоволити.

          Скасувати постанову  Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області про накладення адміністративного стягнення №09 від 17 лютого 2009 року   ОСОБА_1 в розмірі 340 грн.  та  постанову Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області  про накладення адміністративного стягнення  №14 від 18 березня 2009 року ОСОБА_1 в розмірі 340 грн..

           На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного  адміністративного суду  Львівської області через Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області протягом двадцяти днів при умові подачі заяви про оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

           Неподання заяви про апеляційне оскарження постанови суду не позбавляє права сторін подати апеляційну  скаргу в строк, встановлений для подання заяви.  

Суддя міськрайонного суду:                                                                  А.І.Лисюк