Справа № 2-2277/2010
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 травня 2010 року Калінінський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі:
головуючого судді - Жуковій О.Є.
при секретарі – Сусловій О.С.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Горлівки справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області , третя особа Головне управління державного казначейства України у Донецької області про здійснення перерахунку пенсії та проведення відповідних виплат як дитині війни, -
В С Т А Н О В И В :
23 березня 2010 року позивач звернувся з вказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком у розмірі , встановленому ч.1 ст. 28 закону України “Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 березня 2010 року , зобов?язати відповідача надалі нараховувати та виплачувати щомісячну пенсію з підвищенням її відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” на 30% мінімальної пенсії за віком. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус "дитини війни" у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виплачувана пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком..
. Позивач до судового засідання надав заяву про розгляд справи у його відсутність , наполягав на задоволенні позову.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду справи його було повідомлений належним чином , відповідач надав заяву у який просив розглядати справу без участі його представника .На адресу суду надійшли заперечення проти позову, у яких відповідач посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.
Представник третьої особи Головного управління державного казначейства України у Донецької області у судове засідання не з'явився про час та дату розгляду справи його було повідомлено належним чином ,надав заяву про розгляд справи у його відсутність .
Дослідив матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус "дитина
війни", що підтверджується пенсійним посвідченням , копією паспорту (а. с . 6,7).
Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", якими була зупинена дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції.
Таким чином, за період з 1 січня 2007 року до 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.
Відповідно до статті 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 410.06 грн., з 1 жовтня - 415.11 грн.
Тобто , за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 710,91 грн. (410.06 грн. х 30% : 3 1 х 23 дні) + (410.06 грн. х 2 х 30%) +(415,11 грн. х З х 30%) і тому слід зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Державного бюджету України на користь позивача підвищення до пенсії ,у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 9.07.2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до вимог статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” ,в редакції яка діяла в цей період ,у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ,з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність .
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України" від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання : державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України". Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Тобто, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і враховуючи, що позивачу починаючи з01.01.2008 року сплачується підвищення: до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність(а.с.8 ) за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року позивач мав право на отримання доплати у розмірі 715,23 грн. з наступного розрахунку : (481 гривен. х 30% : ЗІ х 10 днів. - 481 гривен. х 10% :31 х 10 днів. )+ (481 гривен. х 30% - 481 гривен. х 10 % )+( 482 гривен х 3 х 30 % - 482 гривен. х 3 х 10 %) +( 498 гривен. х 3 х 30 % - 498 гривен . х 3 х 10%).= 715,23 гривень .
Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення: до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність(а.с.8 ) слід зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Державного бюджету України на користь позивача підвищення до пенсії ,у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до вимог статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни ,в редакції яка діяла в цей період ,у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ,з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність ,з врахуванням фактично здійсненних виплат .
Відповідно до ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік від 26.12.2008 року було надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат ,які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати ,в абсолютних сумах у межах асигнувань ,передбачених за відповідними бюджетними програмами .
Але на виконання вищезазначеної норми кабінетом Міністрів України не приймалося окремої постанови щодо встановлення у 2009 році розміру підвищення до пенсії особам ,віднесеним до категорії .,дитина війни. П 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ,що дитям війни (крім тих ,на яких поширюється дія законів України Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту ,,та Про жертви нацистських переслідувань ,до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги ,що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах : з 22 травня 48,1гривень ,з липня 28,2 з 1 жовтня 49,8 гривень. Розмір підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року цією постановою не визначений та змін стосовно цього питання у 2009 році в вищезазначену постанову не вносилося .Таким чином ,стаття 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з 1 січня 2009 року по дійсний час є діючою в наступній редакції ,,дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога ,що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Тому вимоги позивача що до визнання дій відповідача неправомірними що до нарахування та сплати йому підвищення до пенсії за 2009 рік як дитині війни слід задовольни повністю так як вони обґрунтовані вимогами діючого законодавства
Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2009 року сплачується підвищення: до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність( а.с.8 )
Відповідач мав право на отримання підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 рік у сумі 1240,2 гривен з розрахунку з січня по жовтень 2009 року з мінімальної пенсії 498 гривень ,з листопада по грудень –573 гривень , 149,4 х 10 = 1494гривень 171,90 х2= 343,8гривень 1494+343,8 =1837,8 - 597,6 (фактично отриману суму 49,8х12=597,6)=1240,2гривень .
За січень , лютий 2010 року з мінімальної пенсії 696 гривен х 30% = 208,8 гривень, тобто 208,8 х2-49,8х2 =417,6 -99,6 = 318 гривень і тому, слід зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь позивача підвищення до пенсії , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 1.01.2009 року по лютий 2010 року включно в розмірі 1558, 2 гривень відповідно до вимог статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни ,в редакції яка діяла в цей період ,у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ,з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність ,з врахуванням фактично здійсненних виплат .
Також, суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов’язання Управління ПФУ в подальшому виплачувати щомісячну соціальну державну допомогу у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” при нарахуванні та виплаті пенсії, є безпідставним, оскільки встановлює обов’язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце та без наявності спірних правовідносин.
Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України, з відповідача на користь позивача слід стягнути 37 гривень за витрати за інформаційне технічне забезпечення , а також з врахування того, що відповідно до Декрету КМУ “Про державне мито” ст. 4 п.34 органи ПФУ звільнені від сплати держмита, судовий збір на користь позивача слід стягнути з Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 3 ,6,7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.ст. 10,11, 209, 212,214,215, 217, 218 ЦПК України , суд,
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області - задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 9.07.2007 року по 31.12.2007року у розмірі 710,91 гривень , з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у розмірі 715,23 гривень з 1 січня 2009 року по 01 березня 2010 року розмірі
1558 ,2 гривень відповідно до вимог статті 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни” , в редакції яка діяла в цей період , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” , з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність та з урахуванням фактично здійсненних виплат .
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення в розмірі 37 гривень .
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок коштів Державного бюджету України судовий збір в розмірі 8,50 гривень.
В решті позовні вимоги залишити без задоволення.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду через Калінінський районний суд міста Горлівки шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги .
Апеляційна скарга також може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження рішення, якщо скарга подається в строк ,встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження .
Суддя :