ПОСТАНОВА 2-а-527-2010.
Іменем України
5 травня 2010 року Калінінський районний суд міста Горлівки Донецької області
У складі судді Хомченко Л.І.
при секретарі: Зибаревой Т.М.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області третя особа на стороні відповідача Головне управління державного казначейства України у Донецької області про зобов'язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії. -
В С Т А Н О В И В :
2.03..2010року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" як дитині війни за період з 9.07.2007 року по31.12.2007 року і з 22.05.2008 року по 1.03.2010 року ,просив визнати бездіяльність відповідача неправомірною . В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус "дитини війни" у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виплачувана пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком..
. Позивачка у судовому засіданні підтримала заявлені вимоги ,просила задовольнити позов по підставах викладених у позовній заяві ,просила поновити строк на звернення до суду за вирішенням адміністративного спору оскілки вона є людиною похилого віку , у зв'язку з чим має поганий стан здоров'я ,малий розмір пенсії ,тому вчасно не зміг звернутися до адвоката та до суду .
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду справи його було повідомлений належним чином ( а. с. 17), відповідач надав заяву у який просив розглядати справу без участі його представника(а.с12) ) На адресу суду надійшли заперечення проти позову, у яких відповідач посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову. У запереченнях проти позову відповідач наполягає і на застосуванні давності строку звернення до адміністративного суду оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно та позивачці був відомий її розмір.
Представник третьої особи Головного управління державного казначейства України у Донецької області у судове засідання не з'явився про час та дату розгляду справи його було повідомлено належним чином(с 16 ) .,надав заяву про розгляд справи у його відсутність (а.с19 )
Дослідив матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус "дитина
війни", що підтверджується пенсійним посвідченням (а. с )8
Згідно ч,2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду і надав поважні причин його пропуску, а саме що він його пропустив з поважних причин ,а саме він є людиною похилого віку і у зв'язку з тим має поганий стан здоров'я , має недостатню освіту ,має замалий розмір пенсії тому вчасно не змогла звернутися до адвоката , що є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, тому суд вважає за необхідне поновити позивачу строк на звернення до адміністративного суду за вирішенням адміністративного спору ..
Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" зупинена.
Рішенням КОНСТИТУЦІЙНОГО Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", якими була зупинена дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції.
Таким чином, за період з 1 січня 2007 року до 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.
Відповідно до статті 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 410.06 грн., з 1 жовтня - 415.11 грн.
Тобто , за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 710,91 грн. (410.06 грн. х 30% : 3 1 х 23 дні) + (410.06 грн. х 2 х 30%) +(415,11 грн. х З х 30%) і тому слід зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Державного бюджету України на користь позивача підвищення до пенсії ,у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як
дитині війни з 9.07...2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до вимог статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни ,в редакції яка діяла в цей період ,у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ,з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність .
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України" від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання : державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України". Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Тобто, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і враховуючи, що позивачу починаючи з01.01.2008 року сплачується підвищення: до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність(а.с9 ) за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач мав право на отримання доплати у розмірі 715,23 грн. з наступного розрахунку : (481 гривен. х 30% : ЗІ х 10 днів. - 481 гривен. х 10% :31 х 10 днів. )+ (481 гривен. х 30% - 481 гривен. х 10 % )+( 482 гривен х 3 х 30 % - 482 гривен. х 3 х 10 %) +( 498 гривен. х 3 х 30 % - 498 гривен . х 3 х 10%).= 715,23 гривень .
Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення: до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність(а.с.9 ) слід зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Державного бюджету України на користь позивача
підвищення до пенсії ,у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 22.05..2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до вимог статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни ,в редакції яка діяла в цей період ,у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ,з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність ,з
врахуванням фактично здійсненних виплат .
Відповідно до ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік від 26.12.2008 року було надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат ,які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати ,в абсолютних сумах у межах асигнувань ,передбачених за відповідними бюджетними програмами .
Але на виконання вищезазначеної норми кабінетом Міністрів України
не приймалося окремої постанови щодо встановлення у 2009 році розміру підвищення до пенсії особам ,віднесеним до категорії .,дитина війни. П 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ,що дитям війни (крім тих ,на яких поширюється дія законів України Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту ,,та Про жертви нацистських переслідувань ,до пенсії або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної допомоги ,що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах : з 22 травня 48,1гривень ,з липня 28,2 з 1 жовтня 49,8 гривень. Розмір підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року цією постановою не визначений та змін стосовно цього питання у 2009 році в вищезазначену постанову не вносилося .Таким чином ,стаття 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з 1 січня 2009 року по дійсний час є діючою в наступній редакції ,,дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога ,що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Тому вимоги позивача що до визнання дій відповідача неправомірними що до нарахування та сплати йому підвищення до пенсії за 2009 рік як дитині війни слід задовольни повністю так як вони обґрунтовані вимогами діючого законодавства
Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2009 року сплачується підвищення: до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність( а.с.9 )
Відповідач мав право на отримання підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 рік у сумі 1240.2 гривен з розрахунку з січня по жовтень 2009 року з мінімальної пенсії 498 гривень ,з листопада по грудень -573гривень ., 149,4 х 10=1494гривень 171,90 х2= 343,8гривень 1494+343,8 =1837,8 - 597,6 (фактично отриману суму 49,8х12=597,6)=1240,2гривень За січень і лютий 2010 року з мінімальної пенсії 696 гривен х 30% = 208,8 гривен
208,8 х2-49,8х2 =417,6 -99,6=318гривень і тому
слід зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь позивача підвищення до пенсії , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 1.01.2009 року по 1 березня 2010 року 1558,2 відповідно до вимог статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни ,в редакції яка діяла в цей період ,у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ,з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність ,з врахуванням фактично здійсненних виплат .
Керуючись ст3,,6,7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.ст. 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду за вирішенням адміністративного спору .
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області що до нарахування та виплати
ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 9.07..2007року по 31 грудня 2007 року неправомірною.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області що до нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з с 22.05.2008року по 31.12.2008 року і з 1 січня 2009 року по 1 березня 2010 року неправомірними .
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 9.07.2007 року по 31.12.2007року у розмірі 710,91 гривень , з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у розмірі 715,23 гривень з 1 січня 2009 року по 1.03. 2010 року розмірі 1558,2 гривень відповідно до вимог статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , в редакції яка діяла в цей період , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ,з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність ,з врахуванням фактично здійсненних виплат .
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 5 травня 2010 року . Постанова постановлена у повному обсязі 5 травня 2010 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подасться у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя :